Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по делу n А43-9428/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир       

17 февраля 2015 года                                                     Дело № А43-9428/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11.02.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме  17.02.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Богуновой Е.А., Логиновой О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нижегородский аквапарк»,               г. Нижний Новгород, на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.09.2014 по делу № А43-9428/2014,

по иску Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, г.Нижний Новгород, к обществу с ограниченной ответственностью «Нижегородский аквапарк», г. Нижний Новгород (ИНН 5257067165 ОГРН 1045207147810), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) Правительства Нижегородской области, 2) Министерства инвестиционной политики по Нижегородской области, 3) администрации города Нижнего Новгорода, 4) муниципального казенного учреждения «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в городе Нижнем Новгороде»,

об освобождении земельного участка,

при участии представителей сторон:

от истца – Сучкова Е.А. по доверенности от 23.12.2014 (сроком до 31.12.2015),

от ответчика – Лоскутов М.Г. по доверенности от 25.11.2014 (сроком на 3 года), Абросимова Е.А. по доверенности от 25.11.2014 (сроком на 3 года),

от третьих лиц: Правительство Нижегородской области – Панькина О.В. по доверенности от 12.01.2015 № 8 (сроком 31.12.2015),

Министерство инвестиционной политики по Нижегородской области - не явился, извещен,

администрация города Нижнего Новгорода - не явился, извещен,

МКУ «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в г. Н.Новгороде» - не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Нижегородский аквапарк» (далее – ООО «Нижегородский аквапарк») об обязании в двухнедельный срок освободить земельный участок площадью 53 353 кв.м, с кадастровым номером 52:18:030408:006, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, Канавинский район, Мещерский бульвар, напротив дома № 3, от забора из металлопрофиля, бытовок и одноэтажного строения (временных строений) и о возврате его истцу по акту приема-передачи(с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не освободил земельный участок после истечения срока действия договора аренды от 16.06.2008 № 18-352с, в связи с отказом истца от этой сделки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Нижегородской области, Министерство инвестиционной политики по Нижегородской области, администрация города Нижнего Новгорода и муниципальное казенное учреждение «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в городе Нижнем Новгороде».

Решением от 22.09.2014 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Нижегородский аквапарк» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нарушением и неправильным применением норм процессуального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу до  вступления в силу решения по делу №А43-17087/2013.

Указывая на отсутствие в оспариваемом судебном акте ссылки на положения Федерального закона №108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», заявитель не согласен с выводом суда о необходимости изъятия земельного участка с кадастровым номером 52:18:030408:006 площадью 53 353 кв.м, для государственных нужд в связи с расположением в границах земельного участка необходимого для строительства линии метрополитена и станции метро «Стрелка».

Заявитель жалобы, ссылаясь на распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 №1117-р, а именно проект планировки территории Канавинского района города Нижнего Новгорода в границах улиц Бетанкура и Самаркандская, набережных рек Волги и Оки, указывает на строительство станции метро «Стрелка» в данном районе города Нижнего Новгорода, а не на спорном земельном участке.

Заявитель жалобы в заседании суда поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец и третье лицо Правительство Нижегородской области в заседании суда и в отзывах просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица Министерство инвестиционной политики по Нижегородской области, администрация города Нижнего Новгорода, МКУ «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в г. Н.Новгороде» явку полномочных представителей в заседание суда не обеспечили. Министерство инвестиционной политики по Нижегородской области, администрация города Нижнего Новгорода представили в материалы дела отзывы, в котором просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Из материалов дела следует, что 16.06.2008 Министерство (арендодатель) и ООО «Нижегородский аквапарк» (арендатор) заключили договор № 18-687с, по условиям которого арендодатель передал арендатору по акту в аренду до 04.10.2011 земельный участок (кадастровый номер 2:18:030408:0006), расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Канавинский район, Мещерский бульвар, напротив дома № 3, - для проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию открытого аквапарка с развлекательно-оздоровительным центром.

15.07.2008 договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Дополнительным соглашением от 29.12.2009 к договору аренды срок аренды был продлен до 04.04.2013.

04.02.2010 дополнительное соглашение к договору аренды зарегистрировано Управлением Росреестра по Нижегородской области.

07.02.2013 Министерство уведомлением № 311-05-11-2429/13 известило ООО «Нижегородский аквапарк» об отсутствии намерений по возобновлению договора аренды на новый срок и предложило к сроку окончания договора освободить земельный участок от принадлежащих ответчику строений и сооружений и привести участок в состояние, пригодное для использования его по целевому назначению, передать его по акту приема-передачи Министерству.

Впоследствии (16.07.2013) Управление Росреестра по Нижегородской области по заявлению Министерства на основании указанного уведомления погасило запись в ЕГРП о государственной регистрации указанной сделки.

Министерство указывает, что в настоящее время строительство указанного объекта (аквапарка) на спорном земельном участке невозможно, поскольку участок находится в зоне перспективного строительства линии метрополитена. Продление линии метрополитена от станции «Московская» до станции «Стрелка» будет осуществляться в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года за счет средств из федерального и областного бюджетов.

Поскольку земельный участок до настоящего времени ответчиком не освобожден и не возвращен арендодателю по акту приема-передачи, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, полагает, что оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд первой инстанции, руководствуясь статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 610, пунктом 2 статьи 621, статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделал правомерный вывод о том, что договор аренды земельного участка площадью 53 353 кв.м, с кадастровым номером 52:18:030408:006 от 16.06.2008 № 18-687с прекратил свое действие в связи с истечением срока действия договора.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО «Нижегородский аквапарк» обращалось в Министерство с заявлением о заключении договора аренды на новый срок.

Аналогичный вывод, содержится в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014 по делу №А43-17087/2013, в рамках которого ООО «Нижегородский аквапарк» оспаривало отказ министерства от продолжения правоотношений по договору аренды земельного участка от 16.06.2008 №18-687-с.

При этом судом правомерно отклонена ссылка ответчика на вывод о необоснованности отказа Министерства от продолжения правоотношений по договору аренды земельного участка от 16.06.2008 № 18-687с, сделанный в решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.06.2014 по делу №А43-17087/2013.  Данный вывод сделан судом на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 23.05.2013 по делу № А43-34032/2012, однако данное решение суда первой инстанции и постановление Первого арбитражного апелляционного суда по названному делу постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.06.2014 отменены.

Таким образом, каких-либо правовых оснований для пользования спорным земельным участком у Общества в настоящее время отсутствуют.

Кроме того, судом установлено, что для проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу 2018 года и во исполнение указа Президента Российской Федерации от 25.03.2013 № 282 «Об организации подготовки чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации» Инвестиционным Советом при губернаторе Нижегородской области принято решение от 12.04.2013 № 9499-15-629 о реализации инвестиционного проекта «Продление Сормовско - Мещерской линии метрополитена от станции «Московская» до станции «Волга». Правительством Российской Федерации принято постановление от 20.06.0213 № 518, которым утверждена Программа подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года. В пункте 201 раздела программы «Строительство и реконструкция транспортной инфраструктуры» предусмотрено продление линии метрополитена от станции «Московская» до станции «Стрелка» в городе Нижнем Новгороде.

В соответствии с Федеральным законом от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу ФИФА 2018, Кубка Конфедерации ФИФА 2017 года» одним из направлений деятельности по подготовке спортивных мероприятий является строительство необходимых объектов инфраструктуры, к которым согласно статье 2 этого Закона отнесены объекты транспортной, социальной, инженерной и иных инфраструктур.

План график финансирования строительства метрополитена утвержден приказом Министра спорта Российской Федерации от 13.08.2013 № 631/1 .

Земельный участок (кадастровый номер 52:18:030408:0006),  площадью 53352+/-81 кв. м, в отношении которого идет спор, располагается в границах земельного участка, необходимого для строительства линии метрополитена и станции «Стрелка».

В конце февраля 2014 года утверждена документация по межеванию по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры и стадиона. Правительство Нижегородской области, сославшись на указанные выше нормативные акты, распоряжением от 15.05.2014 № 818-р изменило разрешенное использование земельного участка и предоставило его МКУ «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в городе Нижнем Новгороде» в безвозмездное пользование для проведения проектно-изыскательских работ в целях строительства Сормовско-Мещерской линии метрополитена в городе Нижнем Новгороде.

В настоящее время Министерство закончило работу по изъятию у собственников и арендаторов земельных участков, необходимых для строительства спортивного объекта и требуемой инфраструктуры.

Суд обоснованного указал, что не освобождение ответчиком земельного участка может повлечь срыв сроков строительства объектов инфраструктуры, в частности линии метрополитена и станции «Стрелка», необходимых в целях проведения спортивных мероприятий в г. Н.Новгороде в 2018 году в соответствии с Федеральным законом от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу ФИФА 2018, Кубка Конфедерации ФИФА 2017 года», что является недопустимым и может быть расценено как действие ответчика, направленное на причинение вреда Российской Федерации (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы ООО «Нижегородский аквапарк» относительно распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 № 1117-р о том, что станция метро «Стрелка» должна быть размещена в границах улиц Бетанкура и Самаркандская, набережных рек Волги и Оки, а, следовательно, вне границ арендуемого ответчиком земельного участка,  были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Из данного распоряжения и приложений к нему следует, что в границах указанных улиц проходит линий метро протяженностью 1 км пути движения. Размещение станции метро «Стрелка» в данных границах не отражено. Однако содержится условие, что её строительство должно производиться в непосредственной близости от стадиона. Графическая часть к данному распоряжению отсутствует, однако она не может