Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2015 по делу n А43-13811/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон: 44-76-65, факс: 44-73-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                      Дело №А43-13811/2014

16 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10.02.2015.

Полный текст постановления изготовлен 16.02.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Логиновой О.А.,

судей  Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Долгих Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «ИП «Ока-Полимер» (ОГРН 1125249002900) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от  07.10.2014 по делу №А43-13811/2014, принятое судьей Боровиковым С.А. по иску открытого акционерного общества «ИП «Ока-Полимер» (ОГРН 1125249002900) к открытому акционерному обществу «Дзержинский Водоканал» (ОГРН 1055238104822), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью «Капролактам-Энерго» (ОГРН 1145249002128), о понуждении заключить договор,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен;

от ответчика – Тузовой  Н.В. по доверенности от 20.01.2015 (сроком до 31.12.2015);

от третьего лица - представитель не явился, извещен,

установил:

открытое акционерное общество «Индустриальный парк «Ока-Полимер» (далее - ОАО «ИП «Ока-Полимер») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу «Дзержинский Водоканал» (далее - ОАО «Дзержинский Водоканал») о понуждении заключить договор на транспортировку промышленных стоков по сетям истца.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Капролактам-Энерго».

Решением от 07.10.2014 Арбитражный суд Нижегородской области  в удовлетворении заявленных исковых требований отказал по причине отсутствия у истца тарифа на данную услугу.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «ИП «Ока-Полимер» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель указал, что поскольку в силу статьи 17 ФЗ № 416-ФЗ договор на транспортировку сточных вод может быть заключен не только с гарантирующей организацией, но и с иной организацией, осуществляющей водоотведение, то отсутствие утвержденных тарифов на транспортировку сточных вод не препятствует заключению такого договора, поскольку тариф не является существенным условием договора.

Пояснил, что предложил заключить договор на безвозмездную транспортировку, при этом подтвердил, что после экономически обоснованного получения тарифа он будет применяться при расчетах между сторонами.

Представитель ОАО «ИП «Ока-Полимер» в судебное заседание не явился, ходатайством от 10.02.2015 просил об отложении рассмотрения жалобы до принятия судебного акта судом кассационной инстанции по делу со сходными обстоятельствами.

 Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, не усматривает оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьей 158 АПК РФ. Обстоятельства указанного заявителем дела и настоящего дела не являются сходными, и факт поступления жалобы в ВС РФ сам по себе не является основанием для отложения судебного разбирательства.

Представитель ОАО «Дзержинский Водоканал» в отзыве и судебном заседании возразил против доводов жалобы, указал, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в письме от 24.11.2014 № 26623-ГБ/04 разъяснило, что согласно пункту 6 типового договора водоснабжения и пункту 8 типового договора водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645, в договорах по транспортировке должен быть указан соответствующий установленный тариф на транспортировку. Невключение в договор условий, содержащихся в соответствующих утвержденных типовых договорах, является неправомерным и может служить основанием для признания такого договора недействительным.

Кроме того, ОАО «Дзержинский Водоканал» не является гарантирующей организацией для истца. Согласно части 4 статьи 12 ФЗ от 07.12.2011  № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжении и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. В случае, если гарантирующая организация при наличии установленного тарифа на транспортировку без обоснованных причин отказывается заключить договор по транспортировке воды и сточных вод, но при этом фактически транспортировка осуществляется, возможно обращение другой стороны в суд с иском о понуждении к заключению соответствующего договора. Просил оставить решение без изменения.

Представитель от третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на апелляционную жалобу в суд не направил.

Истец направил ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы до принятия и рассмотрения дела  №А81-193/2014 Верховным Судом Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции  не нашел оснований предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отложения дела. Кроме того в указанном деле отказ в иске был по иным основаниям.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя жалобы, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.08.2013 между ОАО «Дзержинский Водоканал» (предприятием ВКХ) и ОАО «ИП «Ока-Полимер» (абонентом) заключен договор № 5044, по условиям которого предприятие ВКХ на границе эксплуатационной ответственности сторон производит прием сточных вод посредством канализационных устройств и сооружений по канализационным выпускам в систему канализации от всех источников водоотведения следующих объектов: производственная площадка Капролактам, комплекс отдельно стоящих зданий в г. Дзержинск, Восточный промрайон, в том числе субабоненты согласно реестра (пункт 1.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 2013 года).

Истец является собственником сетей промышленной канализации, которые технологически присоединены к сетям ответчика и относительно которых сторонами установлены границы эксплуатационной ответственности, что подтверждено свидетельством о праве собственности серии 52-АД 838533 от 26.04.2013.

На основании постановления администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 26.06.2014 № 2539 ОАО «Дзержинский Водоканал» наделено статусом гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения в границах сетей холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Дзержинск, кроме сетей, расположенных на территории административно-территориального образования сельсовет Пыра и территории рабочего поселка Горбатовка".

По утверждению истца, посредством использования указанных сетей промышленной канализации ответчик оказывает услуги по приему и очистке сточных вод организациям, имеющим присоединение к сетям истца.

В целях заключения договора по транспортировке сточных вод организациям, канализационные сети которых подключены к централизованной системе водоотведения ОАО «Дзержинский Водоканал» через сети ОАО «ИП «Ока- Полимер», последнее письмом от 30.04.2014 № 440 направило в адрес ответчика заявку на заключение договора по транспортировке с приложением его проекта.

Оставленное ответчиком без удовлетворения требование послужило ОАО «ИП «Ока-Полимер» основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из пунктов 1, 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации усматривается, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно статье 17 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Пунктом 1 статьи 11 Закона о водоснабжении и водоотведении оговорено, что в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

На основании постановления администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 26.06.2014 № 2539 ОАО «Дзержинский Водоканал» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения в границах сетей холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Дзержинск, кроме сетей, расположенных на территории административно-территориального образования сельсовет Пыра и территории рабочего поселка Горбатовка".

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пункт 5 указанной статьи устанавливает, что организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

При этом под объектом централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения согласно пункту 14 статьи 2 закона понимается инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пунктам 1 и 2 Правил N 644 организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение определена как организация водопроводно-канализационного хозяйства, а организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод определена как "транзитная организация".

Пункт 46 Правил устанавливает, что заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Таким образом, заключение договора транспортировки сточных вод для гарантирующей организации является обязательным в силу прямого указания закона.

ОАО «ИП «Ока-Полимер» указывало в суде первой инстанции, что оно является транзитной организацией, осуществляющей транспортировку сточных вод.

Рассматривая данное утверждение, суд пришел к следующим