Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу n А43-8155/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                                                                    

28 октября 2014 года                                                        Дело № А43-8155/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22.10.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 28.10.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

судей Белышковой М.Б., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Нижегородской таможни

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.06.2014

по делу № А43-8155/2014,

принятое судьей Сандовой Е.М.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Металл» (ОГРН 1022101274249, ИНН 2129044142, г. Чебоксары, Московский пр., д. 19, корп. 5, оф. 53)

о признании недействительными решений Нижегородской таможни о классификации товаров от 20.03.2014 и требований Нижегородской таможни об уплате таможенных платежей от 24.03.2014,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Металл» –                    Владимирова А.А. по доверенности от 02.09.2014, Станковой А.И. по доверенности от 02.09.2014;

от Нижегородской таможни – Лентовской Н.П. по доверенности от 04.08.2014 № 01-03-2014, Портновой М.П. по доверенности от 02.09.2014    № 146, Ципровского А.В. по доверенности от 02.09.2014 № 147, Сулиманова А.В. по доверенности от 22.12.2013,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Металл» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными решений Нижегородской таможни (далее - Таможня) от 20.03.2014 №№ РКТ-10408000-14/000073, РКТ-10408000-14/000074, РКТ-10408000-14/000075, РКТ-10408000-14/000076, РКТ-10408000-14/000077, РКТ-10408000-14/000078 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и требований Таможни об уплате таможенных платежей от 24.03.2014 № 152, № 153, № 154, № 155, № 156, № 157.

Решением от 19.06.2014 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил требования заявителя в полном объеме.

Таможня не согласилась с решением арбитражного суда первой инстанции и обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и уточнением к ней, в которых просит его отменить по основаниям, изложенным в жалобе и уточнении, и принять по делу новый судебный акт.

Представители Таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители Общества в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу просили в ее удовлетворении отказать, решение суда - оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 19.06.2014 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей Общества и Таможни, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, между Обществом и Компанией «Голден Трейд» Ко. Инк., Панама, заключен контракт от 16.08.2010 № 14-2010 на поставку изделий из меди и медных сплавов в количестве и ассортименте, определяемых в дополнениях к контракту.

Во исполнение обязательств по данному контракту Общество отгрузило в адрес Компании «Голден Трейд» Ко. Инк. по грузовым таможенным декларациям № 10408120/050711/0002308,                                             № 10408120/300811/0002926, № 10408120/140911/0003087,                                        № 10408120/300911/0003273, № 10408120/201011/0003523,                                       № 10408120/051211/0004097 порошок медный в объемах и качестве, обусловленных в контрактах и дополнительных соглашениях к ним (по международным товарно-транспортным накладным).

Товар, заявленный на вывоз с таможенной территории Российской Федерации, приобретен Обществом у ООО «ЭталонСталь» на основании заключенного между ними договора от 01.06.2011 № 01-06-11/пр, по условиям которого ООО «ЭталонСталь» взяло на себя обязательства по поставке товара в ассортименте и количестве, определяемых в заявках.

В графе 31 указанных ГТД Общество привело наименование товаров как «Порошок неслоистой структуры медный (катализатор для процессов органического синтеза): изготовитель «Эталон Сталь (Москва)».

В графе 33 данных ГТД Обществом был заявлен код товара                     7406 10 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) «порошки неслоистой структуры» со ставкой таможенной пошлины 0 %.

По результатам проведения камеральной проверки Таможня 20.03.2014 приняла оспариваемые решения, согласно которым спорный товар классифицирован по коду 7404 00 100 0 ТН ВЭД ТС «Отходы и лом из рафинированной меди, полученной путем механического измельчения, рубки, медной проволоки и медных шин» со ставкой таможенной пошлины 5 %.

На основании данных решений Таможней выставлены требования от 24.03.2014 № 152, № 153, № 154, № 155, № 156, № 157 об уплате таможенных платежей в общей сумме 14 999 230 руб. 40 коп.

Посчитав, что указанные решения и требования таможенного органа не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В подпункте 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) предусмотрено, что таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Кодекса товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 Кодекса).

Одним из видов таможенной декларации является декларация на товары (подпункт 1 пункта 1 статьи 180 Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 180 Кодекса перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 181 Кодекса при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары в том числе указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункт 2 статьи 181 Кодекса).

В статье 52 Кодекса установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (пункт 3).

При этом выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В настоящее время действующая ТН ВЭД основана на обеспечении обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995 (участником которых является Российская Федерация).

Гармонизированная система описания и кодирования товаров, обращающихся в мировой торговле (следовательно, и ТН ВЭД ТС), основана на принципе последовательности обработки товаров - от сырья,                  полуфабрикатов - до готовых изделий. Указанный принцип применяется с учетом четырех признаков товаров: степени обработки, назначения, вида материала, из которого изготовлен конкретный товар, и потребительского применения конкретного товара на существующих товарных рынках.

С учетом изложенного в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и в ТН ВЭД образуются группы, подгруппы, товарные позиции и товарные субпозиции (подсубпозиции). При этом положения пункта 1 «i», «ii» статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссельская конвенция от 14.06.1983) обязывают Российскую Федерацию использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды (на уровне первых шести знаков) без каких-либо дополнений или изменений, а также применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, и все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы.

Таким образом, неотъемлемую часть Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (следовательно, и ТН ВЭД ТС) составляют основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В силу Правила 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД ТС.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1-5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Применяя указанные правила, Таможня классифицировала спорный товар по коду 7404 00 100 0 ТН ВЭД ТС «Отходы и лом из рафинированной меди, полученной путем механического измельчения, рубки медной проволоки и медных шин».

В данном случае, опровергая заявленный Обществом в графе 33 спорных ГТД код товара 7406 10 000 0 ТН ВЭД ТС «порошки неслоистой структуры», таможенный орган исходил из пункта б) примечания 8 к разделу XV ТН ВЭД ТС, где под термином «порошки» понимают изделия, 90 мас.% которых или более просеивается через сито с размером ячейки                   1 мм, и пояснений к товарной позиции 7406 ТН ВЭД ТС, согласно которой медные порошки получают в основном электролитическим осаждением или распылением (то есть инжектированием тонкой струи расплавленного металла в выходящую с высокой скоростью поперечную струю воды, пара, воздуха или других газов), а также в меньших количествах газовым восстановлением мелкораздробленных оксидов, осажденных из растворов, или тонким измельчением твердых кусков; порошки с пластинчатой