Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014 по делу n А43-27317/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда:

1) требование государственной регистрации содержится в судебном акте;

2) судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю;

3) взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Часть 3 статьи 66 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В силу части 4 статьи 66 Закона об исполнительном производстве для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника, два экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы.

Согласно части 6 статьи 66 Закона об исполнительном производстве расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации имущества, иного имущественного права должника относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

В силу части 7 статьи 66 Закона об исполнительном производстве документ о государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права выдается правообладателю или судебному приставу-исполнителю. Если документ о государственной регистрации выдается правообладателю, то он должен направить копию указанного документа судебному приставу-исполнителю.

Часть 8 статьи 66 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что копия документа о государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права остается в материалах исполнительного производства.

Требования к содержанию постановления судебного пристава предусмотрены в статье 14 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя.

Между УФССП НО и Росреестром заключено соглашение от 23.11.2010  о взаимодействии между ними, утвержденное ФССП РФ №12/02-9, Росреестром № 57 (далее – Соглашение), которое содержит аналогичные положения.

Проанализировав материалы дела и содержание оспариваемого постановления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что  постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках обоснованно возбужденного исполнительного производства; оно надлежащим образом удостоверено старшим судебным приставом, соответственно, отсутствуют основания считать данное постановление незаконным.

Исследовав доводы регистрирующего органа о том, что порядок подачи оспариваемого постановления в целях проведения государственной регистрации права собственности на объект недвижимости Общества не соответствовал установленным требованиям, суд первой инстанции пришел к заключению о том, что это обстоятельство само по себе не свидетельствует о незаконности постановления.

Однако суд апелляционной инстанции не соглашается с такой позицией арбитражного суда первой инстанции по следующим основаниям.

Статья 2 Закона о государственной регистрации предусматривает, что государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав).

Согласно статье 3 Закона о государственной регистрации правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Постановлением Правительства  Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее- Положение), в соответствии с которым Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в первую очередь функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Соблюдение норм права всеми субъектами права - фундамент правового и демократического государства, каким провозглашена Россия в статье 1 Конституции  Российской Федерации.

Принцип законности является универсальным конституционным принципом, определяющим действие всех органов государственной власти и должностных лиц, в связи с чем эти органы и должностные лица вправе осуществлять свои полномочия в отношении граждан и должностных лиц только на основании Конституции  Российской Федерации  и федеральных законов.

Государственная регистрация права на недвижимое имущество осуществляется в одинаковом порядке независимо от того, кто обратился в уполномоченный орган, сам правообладатель имущества или судебный пристав-исполнитель.

В данном случае судебный пристав-исполнитель при направлении оспариваемого постановления грубо нарушил требования статьи 66 Закона об исполнительном производстве и статьи 16 Закона о государственной регистрации (заявление направлено в одном экземпляре без приложения необходимых документов, в том числе об оплате государственной пошлины за совершение юридически значимых действий).

При этом судебный пристав возложил на уполномоченный орган обязанность немедленно произвести государственную регистрацию права за должником ООО «Снабжение», предупредив уполномоченный орган об административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

20.05.2013 ООО «Инвестиционная компания «Цитадель» и ООО «Снабжение», действительно, заключили договор купли-продажи объекта недвижмости (том 2 л.д.56-59).

 23.07.2013 ООО «Снабжение» и ООО «ИК «Цитадель» обращались в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

В связи с наличием обстоятельств, препятствующих проведению государственной регистрации, на основании заявления ООО «Снабжение» от 30.08.2013 она приостанавливалась сроком на 90 дней.

13.11.2013 государственная регистрация права собственности ООО «Снабжение» была прекращена по его заявлению, в связи с чем все документы, представленные на государственную регистрацию, были возвращены сторонам сделки (том 2 л.д.44-55).

Судебный пристав-исполнитель не воспользовался предоставленным ему статьей 14 Закона об исполнительном производстве правом запросить информацию у сторон исполнительного производства и иных органов, и не исследовал вопрос о нахождении необходимого для государственной регистрации права комплекта документов у уполномоченного органа.

Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление не соответствует Закону об исполнительном производстве, Закону о государственной регистрации и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку оспариваемое постановление возлагает на уполномоченный орган незаконную обязанность, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет удовлетворение заявленных требований.

Вопреки требованиям статей 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный пристав-исполнитель не доказал законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене решения суда первой инстанции.

Решение Арбитражного суда Нижегородской области подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требования Управления Росреестра.

При этом  судом  не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта. 

В соответствии со статьей  329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений, действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266 – 270,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.02.2014 по делу № А43-27317/2013 отменить.

Постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области от 02.12.2013 признать незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

Ю.В. Протасов

Е.А. Рубис