Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 по делу n А43-4209/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

по адресу: ул. Совнаркомовская, д. 32; - в общих коридорах 2, 4, 5, 6, 12 этажей установлены перегородки, ухудшающие условия безопасной эвакуации людей и уменьшающие зону действия системы противодымной защиты при пожаре по адресу: бульвар Мира, д. 5;

- в общих коридорах 3, 6 этажей установлены перегородки, ухудшающие условия безопасной эвакуации людей и уменьшающие зону действия системы противодымной защиты при пожаре по адресу: бульвар Мира, д. 9;

- в общем коридоре 6 этажа установлены перегородки, ухудшающие условия безопасной эвакуации людей и уменьшающие зону действия системы противодымной защиты при пожаре по адресу: бульвар Мира, д. 17;

- в общем коридоре (1 подъезд – 7 этаж, 2 подъезд – 3, 5, 6, 7, 9 этажи, 3 подъезд – 2, 7 этаж, 4 подъезд – 2, 3, 7, 9 этажи) установлены перегородки, ухудшающие условия безопасной эвакуации людей и уменьшающие зону действия системы противодымной защиты при пожаре по адресу: ул. Советская, д. 14;

- в общих коридорах 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12 этажей установлены перегородки, ухудшающие условия безопасной эвакуации людей и ограничивающие доступ к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода по адресам: бульвар Мира, д. 5, 9;

- в общих коридорах 3, 6, 7, 9, 10, 11 этажей установлены перегородки, ухудшающие условия безопасной эвакуации людей и ограничивающие доступ к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода по адресу: бульвар Мира, д. 17;

- двери противопожарных помещений (вентиляционная, электрощитовая, машинное отделение, выход на кровлю) не имеют требуемого предела огнестойкости не менее EI30 по адресам: ул. Совнаркомовская, д. 32, бульвар Мира, дома 5, 9, 17, ул. Советская, д. 14;

- на лоджиях квартир, расположенных на высоте более 15 метров (с 6 по 12 этажи) отсутствуют аварийные выходы, оборудованные наружной лестницей, поэтажно соединяющей балконы или лоджии по адресам: ул. Совнаркомовская, д. 32, бульвар Мира, дома 5, 9, 17, ул. Советская, д. 14, ул. Движенцев д. 1;

- остекление дверей из эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничной клетки выполнено не армированным стеклом (заменено на обычное) по адресам: бульвар Мира, дома 9, 17, ул. Советская, д. 14; - сеть внутреннего водопровода находится в неисправном состоянии и не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения по адресу: ул. Советская, д. 14 (2, 4 подъезды);

- пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами и стволами по адресам: ул. Советская, д. 14 (2, 4 подъезды), ул. Движенцев, д.1;

- не обеспечен подъезд пожарной техники со стороны Московского вокзала по адресу: ул. Генерала Зимина, д. 2;

- нарушена целостность ограждений на кровлях жилых домов по адресам: ул. Московское шоссе, д. 104, 108;

- двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров не выполнены глухими или с армированным остеклением. На указанных дверях установлены запоры, препятствующие их свободному открыванию без ключа по адресам: ул. Авангардная, дома 14, 22;

- двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток, не оборудованы приборами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в жилых домах по адресам: ул. Авангардная дома 14, 20, ул. Тихорецкая, д. 3 «а», ул. Движенцев, д. 1, ул. Лесной городок, д. 5;

- допускается установка жителями глухих перегородок в коридорах общего пользования, препятствующих нормальной работе систем противодымной защиты на 5, 9, 11, 12 этажах жилого дома по адресу: ул. Движенцев, д. 1;

- не представлен акт испытания на водоотдачу внутреннегопротивопожарного водопровода с указанием расхода и напора воды по адресам: ул. Движенцев, д. 1, ул. Лесной городок, д. 5 (1 подъезд);

- вентиляционные камеры не отделены от помещений технического этажа противопожарными перегородками с пределом огнестойкости не менее EI45 по адресу: ул. Лесной городок, д. 5;

- сигнал о срабатывании систем противодымной защиты не выведен в место с круглосуточным пребыванием обслуживающего персонала по адресу: ул. Лесной городок, д. 5;

- двери противопожарных помещений (вентиляционной, электрощитовой, машинного отделения лифтов, выхода на кровлю) не имеют требуемого предела огнестойкости не менее EI30 по адресу: ул. Лесной городок, д. 5.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно статьям 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» организации и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Прием такого рода полномочия по владению могут возникать и из договоров.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390. Наряду с этим нормативным правовым актом в области пожарной безопасности также применялись и применяются иные федеральные законы, нормативные правовые акты по пожарной безопасности и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.

В силу требований пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 на объектах запрещается: а) хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, целлулоид и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы, кроме случаев, предусмотренных иными нормативными документами по пожарной безопасности; б) использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов; в) размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подобные помещения; г) устраивать в подвалах и цокольных этажах мастерские, а также размещать иные хозяйственные помещения, размещение которых не допускается нормативными документами по пожарной безопасности, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток; д) снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; е) производить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией); ж) загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, заваривать и загромождать люки на балконах и лоджиях квартир; з) проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня; и) остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам; к) устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы; л) устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих материалов и листового металла; м) устанавливать в лестничных клетках внешние блоки кондиционеров; н) загромождать и закрывать проходы к местам крепления спасательных устройств.

Согласно пункта 24 названных Правил, необходимо обеспечить содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, для чего не реже 1 раза в 5 лет следует проводить эксплуатационные испытания пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодическое освидетельствование состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

Пунктами 35 Правил определено, что запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Согласно положениям пункта 36 Правил при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: а) устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; б) загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов; в) устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; г) фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их; д) закрывать жалюзи или остеклять переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках; е) заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг; ж) изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования в соответствии с нормативными правовыми актами.

В силу требований пункта 42 Правил запрещается, в том числе: эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.

В соответствии с пунктами 53, 57, 61 Правил необходимо обеспечить исправность клапанов мусоропроводов и бельепроводов, которые должны находиться в закрытом положении и иметь уплотнение в притворе; необходимо обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, для чего организуется перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов. Также необходимо обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах), для чего не реже 1 раза в квартал следует проводить проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Кроме того, согласно требованию пункта 75 Правил необходимо обеспечивать исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам. Запрещается использовать для стоянки автомобилей (частных автомобилей и автомобилей организаций) разворотные и специальные площадки, предназначенные для установки пожарно-спасательной техники.

Положения пунктов 6.13*, 6.14*, 6.18*, 6.20* СНиПа 21-01-97*«Строительных норм и правил Российской Федерации «Пожарная безопасность зданий и сооружений», устанавливают нормативы эвакуационных выходов к зданиям различного класса пожарной опасности. Также в них содержится правило о том, что двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом. Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу. Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре. К аварийным выходам также относятся: а) выход на балкон или лоджию с глухим простенком не менее 1,2 м от торца балкона (лоджии)