Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2014 по делу n А79-10225/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворенияг. Владимир
15 сентября 2014 года Дело № А79-10225/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 08.09.2014. Постановление в полном объеме изготовлено 15.09.2014. Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Захаровой Т.А., судей Смирновой И.А., Протасова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.05.2014 по делу № А79-10225/2013, принятое судьей Афанасьевым А.А. по заявлению по заявлению открытого акционерного общества «Чебоксарский речной порт» (428008, Чувашская Республика, г.Чебоксары, пл.Речников, д. 5; ИНН 2129008850, ОГРН 1022101282455) о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 13.11.2013 № 2/1/05–10077, при участии в судебном заседании представителей: открытого акционерного общества «Чебоксарский речной порт» - Красильниковой Н.П. по доверенности от 17.01.2014 сроком действия один год, Дуева Д.С. по доверенности от 17.01.2014 сроком действия один год, Фоминых Е.В. по доверенности от 02.09.2014 сроком действия 1 год; Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики – Курчина В.В. по доверенности от 01.07.2014 № 5/07-7905, Карягиной А.А. по доверенности от 09.01.2014 № 5/07-40 сроком действия до 31.12.2014, и установил: открытое акционерное общество «Чебоксарский речной порт» (далее – ОАО «Чебоксарский речной порт») обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - Министерство) об отказе в продлении срока действия лицензии от 27.11.1998 ЧЕБ 00113 ТЭ. Одновременно заявитель просил суд обязать уполномоченный орган устранить допущенное нарушение его прав. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.05.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Кроме того, суд взыскал с Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в пользу ОАО «Чебоксарский речной порт» судебные расходы в сумме 2000 рублей. Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права. В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «Чебоксарский речной порт» указывает на несостоятельность позиции Министерства, настаивает на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, просит оставить его без изменения. Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили. В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле. Законность принятого судебного акта, правильность применения судом норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-261, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Установлено по делу, что Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики выдало ОАО «Чебоксарский речной порт» лицензию на пользование недрами ЧЕБ 00113 ТЭ от 27.11.1998 с целевым назначением и видами работ: на добычу строительных песков Иваньковского месторождения, участок недр расположен в русле р. Суры в пределах 43- 45 км судового хода напротив д.Иваньково Ядринского района Чувашской Республики. Срок действия данной лицензии был указан 30.11.2003, который был продлен до 30.11.2013. Распоряжением от 24.03.2010 № 12-р Минприроды ЧР изменило границы Иваньковского месторождения, предоставленного в пользование ОАО «Чебоксарский речной порт» по лицензии на пользование недрами ЧЕБ 00113 ТЭ от 27.11.1998, с площади с 21,81 га до 32,27 га. 31.10.2013 (до истечения срока действия лицензии) ОАО «Чебоксарский речной порт» обратилось в Министерство с заявлением о продлении срока действия лицензии на пользование недрами ЧЕБ 00113 ТЭ от 27.11.1998 на 15 лет. В письме от 13.11.2013 № 2/1/05-10077 Минприроды Чувашии сообщило ОАО «Чебоксарский речной порт» об отказе в продлении лицензии на право пользования недрами с целью добычи полезных ископаемых на Иваньковском месторождении по причине неисполнения Обществом требований лицензии ЧЕБ 00113 ТЭ: Общество не представило данные о выполнении требований пункта 3.4 Соглашения об условиях пользования недрами при выполнении добычных работ на Иваньковском месторождении строительных песков в Ядринском районе Чувашской Республики - приложение №1 к лицензии на право пользования недрами от 27.11.1998 ЧЕБ 00113 ТЭ по своевременной уплате платежей ( отсутствуют данные об оплате разового платежа за изменение границ участка недр, предоставленного в пользование Обществу в соответствии с требованиями части 1 статьи 39 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»). Кроме того, в нарушение пункта 2.2 Соглашения в течение трех лет с 2010 по 2012 года Общество не осуществляло добычу строительного песка. Не согласившись с таким решением уполномоченного органа, ОАО «Чебоксарский речной порт» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что уполномоченный орган не доказал законность и обоснованность оспариваемого решения. Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий: - несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; - нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В ходе судебного разбирательства представители Министерства не подтвердили нарушение Обществом пункта 2.2 Соглашения об условиях пользования недрами при выполнении добычных работ на Иваньковском месторождении строительных песков в Ядринском районе Чувашской Республики с учетом того, что в период с 2010 по 2012 года добыча строительного песка на месторождении «Иваньковское» в Ядринском районе Чувашской Республики не осуществлялись по независящим от Общества обстоятельствам в связи с обращением в арбитражный суд, возбуждением дела № А43-30897/2011, по итогам которого суд обязал Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу рассмотреть и согласовать технический проект разработки месторождения строительных песков «Иваньковское» в Ядринском районе Чувашской Республики, в русле реки Сура, в пределах 38,5- 42,5 км. судового хода без положительного заключения государственной экспертизы технического проекта разработки месторождения. Проверив другое основание, положенное в основу оспариваемого решения, суд первой инстанции пришел к выводу о его незаконности с учетом следующего. Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер регулирует Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах). В соответствии со статьей 10 Закона о недрах участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для: геологического изучения - на срок до 5 лет, или на срок до 7 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, или на срок до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации; добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр; добычи подземных вод - на срок до 25 лет; добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со статьей 21.1 настоящего Закона - на срок до 1 года. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр. Порядок продления срока пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр. Статья 11 Закона о недрах предусматривает, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2014 по делу n А11-178/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|