Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2014 по делу n А79-3096/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

заявителя о том, что он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы о надлежащем уведомлении заявителя и соблюдении его процессуальных прав.

Кроме того, арбитражный управляющий Сафин Ф.М. не согласился  с выводом суда об отказе в проведении экспертизы на предмет подписания почтового уведомления Хафизовой И.Ф. Данный довод отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку с учетом установленных выше обстоятельств суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения в связи с злоупотреблении правом со стороны арбитражного управляющего.

Из содержания пунктов 1 и 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под злоупотреблением правом понимается умышленное поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему гражданского права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10  Гражданского кодекса Российской Федерации пределов осуществления гражданских прав, причиняющее вред третьим лицам или создающее условия для наступления вреда. К злоупотреблению правом относятся в том числе заведомо или очевидно недобросовестное поведение субъекта права, недобросовестные действия участников оборота в обход закона, приводящие к неблагоприятным последствиям для иных лиц, в связи с чем никто не может извлекать выгоды из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с частью 2 статьи 41 и части 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

Арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Сафин Ф.М. должен действовать добросовестно и получать почтовую корреспонденцию по месту регистрации и по месту осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего, неполучение почтовой корреспонденции по месту жительства свидетельствует о недобросовестном поведении арбитражного управляющего, а ходатайство о назначении экспертизы является злоупотреблением своим процессуальным правом. Недобросовестное поведение арбитражного управляющего направлено на избежание административной ответственности, между тем никто не может извлекать выгоды из своего недобросовестного поведения.

На основании изложенного, суд пришел к правомерному выводу о злоупотреблении правом со стороны арбитражного управляющего, в связи с чем, ходатайство о назначении экспертизы удовлетворению не подлежит.

Кроме того, арбитражный управляющий Сафин Ф.М. в апелляционной жалобе указал на истечение сроков привлечении к административной ответственности по отдельным правонарушениям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, конкурсный управляющий Сафин Ф. М в публикациях № 16030107565 от 15.06.2013 в газете «Коммерсантъ» и   № 148565 от 11.06.2013 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве разместил сообщение о проведении торгов по реализации части здания цеха ЖБИ с АБК должника, при этом указал, что информация об участии в торгах, проекте договора купли-продажи, договора о задатке, характеристиках имущества, порядке ознакомления по адресу организатора торгов и по тел. [phone].

Вместо даты начала подачи заявок 16.06.2013 (как указана в публикации № 16030107565 в газете «Коммерсантъ») указана дата 16.06.2012.

По мнению суда первой инстанции, конкурным управляющим вопреки требованиям Закона о банкротстве проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке не был размещен в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и неверно указана дата начала подачи заявок, тем самым арбитражным управляющим как организатором торгов был нарушен пункт 10 статьи 110 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются   в   официальном   издании,   определенном   Правительством

Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе, наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета) (пункт 8 статьи 28 Закона о банкротстве).

В нарушение вышеуказанной нормы Закона о банкротстве арбитражным управляющим в публикациях от 11.06.2013 № 148565,             от 19.06.2013 № 150818, от 05.03.2014 № 235662  в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, а также в публикациях  от 15.06.2013          № 16030107565, от 22.06.2013 №16030108432 в газете «Коммерсантъ» не указан страховой номер индивидуального лицевого счета должника.

Между тем, в силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о товарных знаках - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного суд первой инстанции неправомерно не учел пропуск по состоянию на 03.07.2014 годичного срока давности привлечения предпринимателя к административной ответственности по не указанию страхового номера индивидуального лицевого счета должника в публикациях  от 11.06.2013 № 148565, от 19.06.2013 № 150818  в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, а также в публикациях  от 15.06.2013 № 16030107565, от 22.06.2013 №16030108432 в газете «Коммерсантъ». Следовательно, у суда не имелось оснований для привлечения арбитражного управляющего Сафина Ф. М. за указанные нарушения в связи с истечением срока давности.

Однако, вместе с тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что данное обстоятельство не влияет на результат вынесенного решения ввиду  следующего.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве установлен перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, о результатах проведения конкурсного производства (приложение №4) и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (приложение № 5).

Обстоятельства дела свидетельствуют, что отчеты арбитражного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства от 24.09.2013, 23.12.2013 и от 14.03.2014 содержат неполную информацию о ходе конкурного производства, а именно:

В разделе «Сведения о лицах, привлеченных конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности» отчетов конкурсного управляющего от 24.09.2013, от 23.12.2013, от 14.03.2014 отсутствует информация о сроке действия договора с привлеченными специалистами: юристом Хафизовой И.Ф., бухгалтером Каримовой А.М. и ООО «ЧОО Агентство безопасности «МИА».

В соответствии с Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать: реквизиты основного счета должника; сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника (пункт 12). К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения (пункт 13).

Из материалов дела следует, что к отчетам арбитражного управляющего об использовании денежных средств должника не приложены копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения, а именно: к отчету об использовании денежных средств должника от 24.09.2013, от 23.12.2013, от 14.03.2014 копии платежных документов по приходу и расходу денежных средств, указанных в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника», а также копии заключенных и расторгнутых договоров с привлеченными лицами, указанными в разделе «Сведения о лицах, привлеченных конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности».

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов (пункт 1 статья 13 Закона о банкротстве).

Согласно публикации № 235662 от 05.03.2014 арбитражным управляющим на 15 час. 00 мин. 18.03.2014 было назначено собрание кредиторов должника.

Вместе с тем, сообщение о проведении 18.03.2014 собрания кредиторов арбитражным управляющим размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 05.03.2014 с нарушением установленного законом срока, менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются   в   Единый   федеральный   реестр   сведений   о   банкротстве   и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе, наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета) (пункт 8 статьи 28 Закона о банкротстве).

Согласно статьи 1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Пенсионный фонд Российской Федерации проводит регистрацию всех граждан Российской Федерации в системе ОПС. При регистрации каждому застрахованному лицу территориальный орган Пенсионного фонда РФ открывает индивидуальный лицевой счет о постоянном страховом номере (СНИЛС)

В нарушение вышеуказанной нормы Закона о банкротстве арбитражным управляющим в публикациях от  05.03.2014 № 235662, от 24.03.2014 № 248309 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не указан страховой номер индивидуального лицевого счета должника.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что арбитражный управляющий Сафин Ф.М. в ходе проведения процедуры конкурсного производства в отношении имущества ИП Кузнецова Ю.В. нарушил вышеперечисленные нормы закона и совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт совершения Алимовым А.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, следует из материалов дела, судом первой инстанции установлен.

При этих условиях суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о доказанности Управлением нарушения действиями заявителя статей