Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2014 по делу n А79-2714/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                                                                                 

09 сентября 2014 года                                                    Дело № А79-2714/2013

Резолютивная часть постановления  объявлена 02.09.2014.

Полный текст постановления изготовлен 09.09.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Н.А.,

судей Родиной Т.С., Тарасовой Т.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шемякиной Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.06.2014 по делу № А79-2714/2013, принятое судьёй Юрусовой Н.В., по иску общества с ограниченной ответственностью "Роял-Гарден Тур" (ОГРН 1032128010826, ИНН 2128050175) к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН 1022101150037, ИНН 2126003194), Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации города Чебоксары (ОГРН 1022101131293, ИНН 2126002000, об обязании заключить договор купли-продажи,

при участии:

от заявителя – Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары – Карымова П.А.  по доверенности  от 09.01.2014 (сроком действия по 31.12.2014);

от истца – общества с ограниченной ответственностью "Роял-Гарден Тур" – Беляковой М.В. по приказу №1 от 24.03.2011;

от ответчика – администрации города Чебоксары Чувашской Республики –  Карымова П.А.  по доверенности от 26.12.2014 (сроком действия до 31.12.2014),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Роял-Гарден Тур" (далее – ООО "Роял-Гарден Тур") обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации города Чебоксары об обязании заключить договор купли-продажи нежилых комнат №№ 6,7 нежилого помещения №2 общей площадью 31,4 кв.м, расположенных на первом этаже четырехэтажного кирпичного жилого дома по адресу: г. Чебоксары, ул. Гагарина, д.5, по цене 857 627 руб. без НДС.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил

обязать ответчика заключить договор купли-продажи нежилых комнат №№ 6,7 нежилого помещения №2 общей площадью 31,4 кв.м, расположенных на первом этаже четырехэтажного кирпичного жилого дома по адресу: г. Чебоксары, ул.Гагарина, д.5, по цене 823795 руб. без НДС

          Решением от 02.06.2014  Арбитражный суд Чувашской Республики

обязал администрацию города Чебоксары Чувашской Республики в семидневный срок с момента вступления решения в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Роял-Гарден Тур" договор купли-продажи нежилых комнат №№ 6,7 общей площадью 31,4 кв.м, расположенных на первом этаже четырехэтажного кирпичного жилого дома по адресу: г. Чебоксары, ул. Гагарина, д.5, нежилое помещение №2, по цене 823 795 руб. без НДС.

  Не согласившись с принятым  судебным актом,                                              Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить на основании  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая решение, заявитель считает необоснованным вывод суда о наличии у истца преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества, предусмотренного Федеральным законом № 159-ФЗ от 22.07.2008 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". По мнению заявителя, в силу статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 9 статьи 4  Федерального закона № 159-ФЗ истец утратил преимущественное   право на приобретение в собственность арендованного помещения, так как им не подписан в 30-дневный срок  направленный емукомитетом договор купли-продажи. Суд необоснованно сослался на решение Арбитражного суда Чувашской Республики по делу А79-739/2013.

Заявитель также ссылается на нарушение судом статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указывает, что суд не разрешил спор в отношении Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом.

Кроме того, заявитель не согласен с результатами судебной экспертизы. С точки зрания заявителя, экспертное заключение Косолапова А.Л. не соответствует Федеральному закону от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федеральному закону от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», главе 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьям 3, 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, поэтому не должно быть принято судом при разрешении настоящего дела как допустимое и относимое доказательство.

В ходе рассмотрения дела в апелляционной инстанции                               ответчик заявил ходатайство о назначении повторной экспертизы.

 Рассмотрев ходатайство о назначении повторной экспертизы, апелляционный суд отклонил его ввиду отсутствия процессуальных оснований, предусмотренных  частью 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционный суд не усмотрел наличие противоречий в выводах эксперта.

ООО "Роял-Гарден Тур", возражая против доводов заявителя апелляционной жалобы, указало на их несостоятельность.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании дело, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не нашел оснований для отмены  судебного акта.

          Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Роял-Гарден Тур" на основании договора аренды нежилого помещения (строения) муниципальной собственности г. Чебоксары от 20.04.2006 № 5248 (в редакции соглашения об изменении и дополнении договора от 30.06.2009) предоставлено в аренду нежилое помещение № 2, площадью 31,4 кв.м, расположенное на первом этаже жилого четырехэтажного кирпичного дома с литерой А и кадастровым номером 21А, находящегося в Ленинском районе г. Чебоксары по адресу: г.Чебоксары, ул.Гагарина, д. 5, состоящее из комнат: 6, 7.

Письмом от 13.04.2011 №01 общество с ограниченной ответственностью "Роял-Гарден Тур" обратилось в администрацию города Чебоксары с просьбой рассмотреть возможность выкупа нежилых помещений №№6,7, расположенных на первом этаже четырехэтажного кирпичного жилого дома (литера А) общей площадью 31, 4 кв.м; письмо получено администрацией 13.04.2011 вх.№1660.

14.03.2012 администрацией города Чебоксары издано распоряжение №895-р, которым постановлено приватизировать нежилые комнаты №№6,7 нежилого помещения №2, общей площадью 31,4 кв.м, расположенные на первом этаже четырехэтажного кирпичного жилого дома, находящегося по адресу: г.Чебоксары, ул. Гагарина, 5, установлено преимущественное право ООО "Роял-Гарден Тур" на их приобретение, стоимость объекта приватизации установлена в размере 1012000руб.

Письмом от 22.03.2012 №039-1265 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом направил в адрес ответчика распоряжение администрации г. Чебоксары от 14.03.2012 №895-р "Об условиях приватизации нежилых комнат" и проект договора купли-продажи нежилых комнат, обремененных залоговым обязательством, указав, что если по истечении тридцати дней со дня получения данного письма проект договора не будет подписан, то ответчик утратит преимущественное право на приобретение арендуемого имущества.

В ответ на данное письмо ООО "Роял-Гарден Тур" 20.04.2012 направило документы, в том числе заявление о соответствии арендатора условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 ФЗ №209-ФЗ от 24.07.2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Письмом от 20.04.2012 № 04 ООО "Роял-Гарден Тур" направило в адрес Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом подписанный с протоколом разногласий договор купли-продажи нежилых комнат, обремененных залоговыми обязательствами. В протоколе разногласий от 20.04.2012 № 1 ООО "Роял-Гарден Тур" выразило несогласие с ценой договора и размерами платежей, указав стоимость (продажную цену) нежилых комнат 857 627 руб. без НДС и размеры ежемесячных платежей, исходя из данной суммы.

Письмом от 24.04.2012 № 039-1778 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом направил ООО "Роял-Гарден Тур" протокол урегулирования разногласий, указав стоимость помещений 1012000 руб.

В ответ на письмо от 24.04.2012 ООО "Роял-Гарден Тур" направило Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом протокол разногласий №2 к протоколу урегулирования разногласий, указав цену объекта приватизации 857627 руб. без НДС.

Письмом от 10.05.2012 №039-1993 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом известил ООО "Роял-Гарден Тур" о том, что протокол урегулирования разногласий к договору купли-продажи нежилых комнат, обремененных залоговыми обязательствами, направленный ответчику письмом от 24.04.2012,  пересмотру не подлежит.

Как следует из имеющихся в материалах дела писем ООО "Роял-Гарден Тур" от 13.04.2012 №02, от 17.04.2012 №03 и Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом от 16.04.2012 №039-1671, от 28.04.2012 №039-1862, от 04.05.2012 №039-1933, сторонами велась переписка по обоснованности включения в стоимость выкупаемого имущества суммы НДС.

В связи с отказом администрации города Чебоксары от заключения с истцом договора купли-продажи арендуемого помещения по цене, подлежащей определению по состоянию на день обращения истца с соответствующим заявлением, ООО "Роял-Гарден Тур" обратилось в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По правилам статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ установлено преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение в собственность арендуемого ими муниципального недвижимого имущества при наличии в совокупности условий, перечисленных в статье 3 данного Закона, по цене, равной рыночной стоимости имущества и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности".

В силу пунктов 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее общество), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого или среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный, в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

При получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Следовательно, из системного толкования положений Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ следует, что уполномоченный орган местного самоуправления не вправе отказать субъекту малого или среднего предпринимательства в заключении договора купли-продажи муниципального имущества.

Таким образом, заключение договора с указанным субъектом обязательно для органа местного самоуправления.

Судом установлено, что истец является субъектом малого предпринимательства, непрерывно пользуется спорным имуществом на праве аренды, надлежащим образом исполняет обязательства по договору аренды.

Преимущественное право истца на приобретение