Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2014 по делу n А39-160/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

движения автобусов в указанном направлении от станции Ардатов составляют в среднем 52 минуты при среднем пассажиропотоке 145 человек в сутки.

За период с 01.04.2013 по 30.09.2013 при осуществлении 2103 рейсов и плановом количестве пассажиров (количество мест в автобусе) 17 939 мест фактически перевезено 6507 пассажиров, что составляет среднюю наполняемость автобуса 38 процентов.

Проанализированные арбитражным судом статистические данные подготовлены на основании исследования расписаний действующих маршрутов и предлагаемого к открытию маршрута, а также ведомостей продажи билетов со станции Ардатов.

Исследовав схему маршрута № 569 и расписания движения автобусов по предлагаемому регулярному автобусному маршруту между субъектами Российской Федерации «Чебоксары-Ардатов»-«Ардатов-Чебоксары» в сравнении с расписаниями движениями автобусов по уже действующим маршрутам, суд первой инстанции установил:

- протяженность маршрута № 569 «Чебоксары-Ардатов» составляет 225,4 км, время сообщения от г.Чебоксары до г.Ардатов 04 час.30 мин./04 час. 07 мин., населенные пункты Республики Мордовия, охватываемые данным маршрутом г.Ардатов, пос.Тургенево, с.Баево, с.Четвертаково, протяженность пути следования по территории Республики Мордовия составляет 15,5 км.

Маршрут «Ардатов-Алатырь», обслуживаемый филиалом ГУП ЧР «Чуваштранс»  Алатырское АТП - действующий маршрут № 112 (совпадают станции Ардатов, Четвертаково, Тургенево, Баево). Время отправления из Ардатова в Алатырь 07 час. 25 мин.

Маршрут № 569 «Ардатов-Чебоксары» время отправления предполагаемого маршрута из Ардатова - 07 час. 17 мин. (остановки Ардатов, Четвертаково, Тургенево, Баево). Интервал движения между маршрутами составляет 8 минут.

Маршрут «Ардатов-Чебоксары», действующий маршрут № 569, обслуживаемый индивидуальным предпринимателем Мигуновым Ю.Е., (совпадают станции Ардатов, Тургенево, Баево). Время отправления из Ардатова в Чебоксары 14 час. 30 мин.

Маршрут № 569 «Ардатов-Чебоксары», время отправления предполагаемого маршрута из Ардатова 13 час. 27 мин. (остановки Ардатов, Четвертаково, Тургенево, Баево). Интервал движения между маршрутами 1 час. 03 мин.

Маршрут «Саранск—Алатырь», действующий маршрут № 120, обслуживаемый филиалом ГУП ЧР «Чуваштранс» Алатырское АТП (совпадают станции Ардатов, Тургенево, Алатырь). Время отправления из Ардатова 14 час. 10 мин.

Маршрут № 569 «Ардатов-Чебоксары», время отправления предполагаемого маршрута из Ардатова 13 час. 27 мин. (совпадают остановки Ардатов, Алатырь). Интервал движения между маршрутами 43 минуты.

Маршрут «Саранск-Чебоксары-Новочебоксарск» № 517, действующий маршрут, обслуживаемый ГУП РМ «Мордовавтотранс» (совпадают станции Ардатов, Алатырь, Порецкая, Шумерля, Калинино, Чебоксары). Время отправления из Ардатова 17 час. 08 мин.

Маршрут № 569 «Ардатов-Чебоксары», время отправления предполагаемого маршрута из Ардатова 15 час. 57 мин. (совпадают остановки Ардатов, Алатырь). Интервал движения между маршрутами 1 час. 11 мин.

Таким образом, предполагаемый маршрут № 569, как и действующие в настоящее время маршруты проходит по дороге общего пользования в одном и том же направлении, имеет с ними общий путь следования фактически на всех участках, имеет общие остановочные пункты Ардатов, Четвертаково, Тургенево, Баево, Алатырь, Порецкая, Шумерля, Чебоксары, близкие временные параметры прибытия и отправления, и более раннее отправление автобусов ООО «Альбатрос» будет ущемлять интересы других перевозчиков, работающих на действующих автобусных маршрутах.

Следовательно, открытие маршрута № 569 с предполагаемым временем отправления от автостанции г.Ардатов приведет к снижению пассажиропотока на действующих маршрутах «Ардатов-Алатырь»- «Ардатов-Чебоксары», а значит, снижению выручки от реализации билетов у действующих перевозчиков и нерентабельности маршрутов.

Это поставит других перевозчиков, маршруты и расписание движения автобусов которых имеют со спорным маршрутом совпадающие остановочные пункты и время отправлений, в заведомо неблагоприятные условия ведения деятельности.

Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия). Перечень конкретных нарушений приведен в пунктах 1 – 7 данной нормы и не является закрытым.

Закрепленный приведенной нормой запрет распространяется, прежде всего, на акты и действия органов власти в сфере публично-правовых отношений в целях предупреждения их негативного вмешательства в конкурентную среду посредством использования административных (волевых) инструментов.

Пункт 17 статьи 4 Закона о защите указывает, что признаки ограничения конкуренции – это сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 При установленных обстоятельствах суд пришел к обоснованному заключению о том, что действия Комитета по транспорту по согласованию маршрута № 569 «Чебоксары-Ардатов» могут привести к неблагоприятным последствиям для уже работающих на данном направлении перевозчиков (участников товарного рынка).

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, Арбитражный суд Республики Мордовия пришел к правомерному выводу о том, что, изложенное в письме от 15.10.2013 № 01-28/1017 решение принято уполномоченным органом, соответствует Закону о защите конкуренции, Порядку № 178 и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении требования.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене или изменению решения суда первой инстанции  в данном случае отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

Арбитражный суд Республики Мордовия обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявления.

Апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам признается необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Доводы ООО «Альбатрос» рассмотрены арбитражным судом первой инстанции и признаны несостоятельными.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый  арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.06.2014 по делу                                № А39-160/2014 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.06.2014 по делу № А39-160/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

Е.А. Рубис

В.Н. Урлеков