Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2014 по делу n А79-8599/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон: 44-76-65, факс: 44-73-10

_____________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                       Дело № А79-8599/2013

03 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27.08.2014.

Полный текст постановления изготовлен 03.09.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Малышкиной Е.Л., Богуновой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гаврилова Георгия Аркадьевича на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.04.2014 по делу                  № А79-8599/2013,

по иску Агентства по транспорту Архангельской области к индивидуальному предпринимателю Гаврилову Георгию Аркадьевичу о взыскании платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Архангельской области в размере 829 228 руб. 94 коп.,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,

установил:

Агентство по транспорту Архангельской области обратилась (далее – истец, Агентство) в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Гаврилову Георгию Аркадьевичу (далее – ответчик, ИП Гаврилов Г.А.) о взыскании платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Архангельской области в размере 829 228 руб. 94 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор».

Решением от 30.04.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил заявленные исковые требования.

ИП Гаврилов Г.А., не согласившись с принятым судебным актом, обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указал на неправильное указание в акте от 11.04.2013 № 10845 сведений в отношении расстояния между передней и задней осями автомобиля.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что судом были оставлены без внимания его доводы о признании акта недействительным, и им не была назначена экспертиза в отношении данных, указанных в акте.  

Лица, участвующие в деле, отзывов на апелляционную жалобу не представили, явку полномочных представителей не обеспечили.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле и извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11.04.2013 сотрудниками службы весового контроля выявлено превышение транспортным средством «RENAULT MAGNUM» государственный регистрационный номер В 339 ОК 21 с полуприцепом «LEСITRAILER» государственный регистрационный номер АВ 6874 21, следовавшим по маршруту граница области Коми - граница Вологодской области, установленных ограничений по осевой нагрузке. Данный факт зафиксирован в акте от 11.04.2013 № 10845.

В соответствии с вышеуказанным актом превышение осевой нагрузки составило: на 1 ось - 2,56 т (фактическая нагрузка 6,06 т. при допустимой 3,50 т.) на 2 ось автомобиля - 5,79 т. (фактическая нагрузка 9,29 т. при допустимой 3,50 т.) на 3 ось автомобиля - 3,19 т. (фактическая нагрузка 6,69 т. при допустимой 3,50 т.) на 4 ось автомобиля - 3,07 т. (фактическая нагрузка 6,57 т. при допустимой 3,50 т.) на 5 ось автомобиля - 3,27 т. (фактическая нагрузка 6,77 т. при допустимой 3,50 т.).

Истцом исчислен размер нанесенного автомобильной дороге ущерба исходя из протяженности пройденного пути 201 км, что составило 829 228 руб. 94 коп. Акт с указанием суммы компенсации ущерба составлен в присутствии водителя ИП Гаврилова Г.А.

Поскольку денежные средства в счет возмещения вреда перечислены не были, Агентство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно частям 8, 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиненного автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда (далее – Правила № 934).

Статьей 12 Закона об автомобильных дорогах установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных данным Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункты 7, 12 статьи 12 Закона об автомобильных дорогах).

В соответствии с Положением об агентстве по транспорту Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 24.07.2012 № 319-пп, истец является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере транспорта и дорожной деятельности.

Согласно пункту 2 Правил № 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Пунктом 3 Правил № 934 предусмотрено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Согласно пункту 5 Правил № 934 размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

- превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

- размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

- протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

- базового компенсационного индекса текущего года, который распоряжением Главы администрации Архангельской области от 05.07.2011 № 386-рп «Об индексах - дефляторах на дорожные работы, финансируемые из областного бюджета» на 2013 год определен в значении 1,558915.

Согласно части 5 статьи 4 Закона об автомобильных дорогах на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

При движении транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения на территории Архангельской области, на основании постановления Правительства Архангельской области от 13.04.2010 № 109-пп, размер вреда, причиняемого транспортными средствами, определяется в соответствии с показателями согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, к тяжеловесному грузу относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2. Таким образом, при превышении названных допустимых нагрузок перевозка грузов может осуществляться только на основании специального разрешения.

В соответствии с пунктами 30, 31 раздела II Положения об агентстве по транспорту Архангельской области истец уполномочен на выдачу специальных разрешений на перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов и организацию осуществления расчета, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по участкам автомобильных дорог регионального или межрегионального значения.

Постановлением Правительства Архангельской области от 05.03.2013 № 92-пп «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Архангельской области и Ненецкого автономного округа в 2013 году» в период с 10.04.2013 по 24.05.2013 введено временное ограничение движения транспортных средств, осевые массы которых с грузом или без груза превышают 3,5 тонны на каждую ось, по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области.

В рамках исполнения названного Постановления Государственным казенным учреждением Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» с 10.04.2013 были установлены соответствующие временные знаки и размещена информация в сети Интернет и в средствах массовой информации.

Предприниматель специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза по дорогам общего пользования Российской Федерации не представил.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельствам о регистрации транспортного средства 21 XY 387430, 21 XY 387429 собственником транспортного средства «RENAULT MAGNUM» государственный регистрационный номер В 339 ОК 21 и полуприцепа «LECITRAILER» государственный регистрационный номер АВ 6874 21, является индивидуальный предприниматель Гаврилов Г.А.

Следовательно, на дату составления акта от 11.04.2013 № 10845 данное транспортное средство и полуприцеп находились во владении ИП Гаврилова Г.А. на законных основаниях.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что ИП Гавриловым Г.А. при эксплуатации принадлежащего ему транспортного средства были превышены фактические осевые массы транспортного средства.

Размер ущерба истцом определен в сумме 829 228 руб. 94 коп. исходя из протяженности пройденного пути 201 км.

Доказательства добровольной уплаты суммы ущерба в материалах дела отсутствуют.

Довод