Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по делу n А43-20861/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворенияг. Владимир 28 августа 2014 года Дело № А43-20861/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 21.08.2014. Постановление в полном объеме изготовлено 28.08.2014. Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Смирновой И.А., судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пульс» (ОГРН 1095260012275, ИНН 5260265382, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 17) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.05.2014 по делу № А43-20861/2013, принятое судьей Соколовой Л.В. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пульс» о признании незаконными отказа администрации города Нижнего Новгорода, изложенного в письме от 25.07.2013 № 12-16-826/13/ис, отказа Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, изложенного в письме от 12.09.2013 № 311-05-17-19987/13, при участии: от общества с ограниченной ответственностью «Пульс» – Тишинской И.И. по доверенности от 18.08.2014, Кошевского В.А. по доверенности от 18.08.2014, и установил: общество с ограниченной ответственностью «Пульс» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными отказа администрации города Нижнего Новгорода (далее – администрация), изложенного в письме от 25.07.2013 № 12-16-826/13/ис, в формировании границ земельного участка, отказа Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее – Министерство), изложенного в письме от 12.09.2013 № 311-05-17-19987/13, по заявлению Общества о предоставлении земельного участка под объектом незавершенного строительства в аренду; об обязании Министерства принять заявление о формировании границ земельного участка для осуществления дальнейшего строительства под объектом незавершенного строительства с кадастровым номером 52:18:0030019:0:14 с прилагаемыми документами и направить его в пятидневный срок в администрацию для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и подготовки решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, а также для осуществления обследования участка; об обязании администрации в месячный срок с момента поступления обращения от Министерства об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории: подготовить решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; в установленном порядке составить акт обследования земельного участка; решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане или кадастровой карте соответствующей территории с прилагаемой к нему схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, а также акт обследования земельного участка направить в Министерство, предварительно согласовав его с Министерством; направить указанное решение заявителю для установления им границ земельного участка на местности и оформления им кадастрового паспорта земельного участка; об обязании Министерства после получения от заявителя перечисленных документов в двухдневный срок принять решение о предоставлении вновь сформированного земельного участка в аренду и осуществить подготовку проекта договора аренды вновь сформированного земельного участка сроком на 49 лет и направить его заявителю с предложением о заключении, а также о взыскании с администрации и Министерства в равных долях судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. и по оплате услуг представителя в сумме 60 000 руб. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены закрытое акционерное общество «Инжилс», федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Нижегородской области. Решением от 30.05.2014 Арбитражный суд Нижегородской области отказал заявителю в удовлетворении требований. Общество не согласилось с решением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт. Представители Общества в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы. Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, администрация заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без ее участия. Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 30.05.2014 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив материалы дела, выслушав представителей Общества, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения суда. Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, Обществу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства (степень готовности 15 %), расположенный по адресу: г. Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Бетанкура в квартале ул. Керченской, Бетанкура, бульвара Мира (свидетельство о государственной регистрации права от 24.05.2012 серии 52 АД № 352912). Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 24.05.2012 № К-В(ГКУ)/12-167722 земельный участок площадью 1303 кв.м под объектом незавершенного строительства сформирован и 01.02.2008 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 52:18:0030019:50. 01.09.2011 Общество обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 58:18:003019:50 в аренду. Рассмотрев представленный заявителем пакет документов, Министерство письмами от 16.04.2012 № 311-05-17-7052/12, от 30.05.2012 № 31105-17-10063/12 сообщило ему о том, что на границы испрашиваемого земельного участка имеется наложение двух смежных земельных участков с кадастровыми номерами 52:18:0030019:17 и 52:18:0030019:24, в связи с чем его предоставление возможно только после расторжения договоров аренды на указанные смежные земельные участки и последующего их снятия с кадастрового учета. Министерство также указало, что расторгнуть рассматриваемые договоры аренды земли без участия администрации не представляется возможным, поскольку соглашение о расторжении должно быть подписано и с ее стороны. Письмом от 10.10.2012 № 311-05-17-20273/12 Министерство сообщило, что обращение Общества направлено в адрес администрации для рассмотрения его по существу. Письмом от 18.06.2013 № 82 Общество обратилось в администрацию с просьбой сформировать новые границы земельного участка, занимаемого объектом незавершенного строительства, для последующей его постановки на кадастровый учет. Письмом от 25.07.2013 № 12-16-826/13/ис администрация сообщила следующее: на основании решения инвестиционного совета при губернаторе Нижегородской области от 12.09.2007 № 1045-39-1514 утверждены границы земельного участка площадью 1300 кв.м для строительства общественного здания в квартале улиц Керченской, Бетанкура, бульвара Мира в Канавинском районе (участок под объектом незавершенного строительства по ул. Бетанкура, д. 5). В утвержденных границах земельный участок учтен в государственной кадастре недвижимости с кадастровым номером 52:18:0030019:50. Распоряжением Правительства Нижегородской области от 18.03.2008 № 339-р земельный участок был предоставлен ЗАО «Инжилс» в аренду на 3 года для проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию общественного здания. Приказом департамента градостроительного развития Нижегородской области от 18.06.2008 № 03-42ГП утвержден градостроительный план № RU52303000-0000000000000480 на учтенный земельный участок, администрацией выдано разрешение на строительство общественного здания по ул. Бетанкура, д. 5 № RU52303000-27/302р на срок до 18.03.2011. Администрация также сообщила, что земельные участки с кадастровыми номерами 52:18:0030019:17 и 52:18:0030019:24, сформированные для организации строительства многоквартирных жилых домов по ул. Бетанкура, д. 4, 2, накладываются не только на рассматриваемый земельный участок, но и на объект незавершенного строительства. Письмом от 12.09.2013 № 311-05-17-19987/13 Министерство, рассмотрев обращение Общества по вопросу предоставления в аренду спорного земельного участка и расторжения договоров аренды на смежные земельные участки, сообщило Обществу, что им проводится работа по прекращению договоров аренды и снятию ограничений (обременения) права аренды в органе, осуществляющем государственную регистрацию. Посчитав, что оспариваемые письма администрации и Министерства являются незаконными и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Законом Нижегородской области от 13.12.2005 № 192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» (далее - Закон № 192-З) определяются полномочия органов местного самоуправления городского округа города Нижнего Новгорода по распоряжению земельными участками на территории г. Нижнего Новгорода, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Законом № 192-З орган по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области принимает решения о предоставлении земельных участков находящихся в собственности Нижегородской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, на территории г. Нижнего Новгорода, на которых расположены здания, строения, сооружения и временные объекты, принадлежащие гражданам и юридическим лицам на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления и безвозмездного пользования. Согласно постановлению Нижегородской области от 10.02.2006 № 31 «О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13.12.2005 № 192-З (далее - Постановление № 31) при формировании и предоставлении земельных участков таковым уполномоченным органом является Министерство. Указанным постановлением утвержден Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородской области органа по управлению и по распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области и органами местного самоуправления г. Нижнего Новгорода по вопросам формирования и предоставления земельных участков, в соответствии с которым граждане и юридические лица, желающие приобрести права на земельные участки, решение о предоставлении которых отнесено к компетенции министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, обращаются с заявлением о приобретении прав на земельный участок в министерство (далее - Порядок взаимодействия). На основании пунктов 2.2, 2.3 Постановления № 31 (при наличии кадастрового паспорта) министерство в пятидневный срок с момента получения заявления о предоставлении земельного участка осуществляет правовую экспертизу представленных заявки и пакета документов и направляет запрос в орган местного самоуправления об обследовании земельного участка. Орган местного самоуправления в пятидневный срок осуществляет обследование земельного участка и направляет в министерство акт обследования земельного участка. Министерство вправе самостоятельно осуществить обследование земельного участка и подготовить акт обследования земельного участка. Акт обследования должен содержать сведения, предусмотренные типовой формой, разработанной и утвержденной министерством, в том числе об ограничениях (обременениях) земельного участка, а также предложения органа местного самоуправления о возможности предоставления земельного участка на испрашиваемом праве, а также на новый срок. Указанные предложения носят рекомендательный характер. Министерство при наличии всех документов, определенных Перечнем, принимает решение и направляет заявителю его копию: о предоставлении на соответствующем праве земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, в месячный срок со дня поступления заявления. При Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по делу n А43-8697/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|