Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 по делу n А43-20762/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017 http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 _______________________________________________________ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Владимир 27 августа 2014 года Дело № А43-20762/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 21.08.2014. Постановление в полном объеме изготовлено 27.08.2014. Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Смирновой И.А., судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.05.2014 по делу № А43-20762/2013, принятое судьей Соколовой Л.В. по заявлению открытого акционерного общества «ГАЗ» (ОГРН 1025202265571, ИНН 5200000046, г. Нижний Новгород, пр. Ленина, д. 88) о признании незаконным решения Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, выраженного в письме от 15.07.2013 № 311-05-17-15357/13, при участии: от открытого акционерного общества «ГАЗ» – Зеленко А.И. по доверенности от 26.03.2013 № 45, и установил: открытое акционерное общество «ГАЗ» (далее – ОАО «ГАЗ», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство), выраженного в письме от 15.07.2013 № 311-05-17-15357/13, об отказе в предоставлении ОАО «ГАЗ» в собственность земельного участка площадью 256 кв.м с кадастровым номером 52:18:0040289:83, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, Автозаводской район, ул. Окская гавань, 9А. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечена администрация города Нижнего Новгорода в лице Департамента градостроительного развития и архитектуры. Решением от 16.05.2014 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил требование Общества. Министерство не согласились с решением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт. Представитель ОАО «ГАЗ» в судебном заседании 14.08.2014 и в отзыве на апелляционную жалобу просил в ее удовлетворении отказать, решение суда – оставить без изменения. Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, Министерство заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие. Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 16.05.2014 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив материалы дела, выслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. Как установил суд первой инстанции, Обществу на праве собственности принадлежит сооружение шахты № 8 (нежилое здание) общей площадью 27 кв.м, расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Окская гавань, дом 9А (свидетельство о государственной регистрации права от 14.01.2010 серии 52-АГ № 101356). Указанный объект расположен на земельном участке площадью 256 кв.м с кадастровым номером 52:18:0040289:83, образованном в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 52:18:0040289:58, предоставленного ОАО «ГАЗ» в аренду по договору от 29.09.2000 № 03735/04, заключенного с Министерством. 20.07.2012 Общество обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 256 кв.м с кадастровым номером 52:18:0040289:83. Из имеющейся в деле переписки следует, что Министерство неоднократно запрашивало у заявителя правоустанавливающие документы на выявленную на испрашиваемом земельном участке железнодорожную ветку. Общество в письме от 25.01.2013 № 57/019-03-пд указало, что железнодорожный путь (№ 17 ст. Южная), принадлежащий заявителю на праве собственности, является частью железнодорожных подъездных путей ОАО «ГАЗ» и проходит рядом с границей земельного участка с кадастровым номером 52:18:0040289:83. В подтверждение данных обстоятельств Общество представило фрагмент технического паспорта на сооружение - железнодорожные подъездные пути ОАО «ГАЗ», свидетельство о государственной регистрации права от 17.05.2007 серии 52-АВ № 074286 на сооружение - железнодорожные подъездные пути ОАО «ГАЗ» протяженностью 93 826 м. Вместе с тем письмом от 15.07.2013 № 311-05-17-15357/13 Министерство отказало в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, указав на неустранение замечаний относительно уточнения его границ с исключением территории железнодорожной ветки. Посчитав, что решение Министерства, выраженное в письме от 15.07.2013 № 311-05-17-15357/13, не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Согласно статье 4 Закона Нижегородской области от 13.12.2005 № 193-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» и пункта 2 постановления Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 № 31 «О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13.12.2005 № 193-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» Министерство является уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области. Пунктом 1 статьи 36 Кодекса предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно пункту 5 статьи 36 Кодекса для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 Кодекса). В силу пункта 4 статьи 28 Кодекса не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Отказ Министерства в предоставлении в собственность Обществу испрашиваемого земельного участка был мотивирован тем, что в его границах расположена часть объекта третьих лиц - ветка железной дороги, в связи с чем продажа данного участка в частную собственность возможна после уточнения границ земельного участка с исключением территории под железнодорожной веткой. При этом Министерство ссылалось на акт обследования земельного участка от 10.09.2012, составленный главным специалистом отдела формирования земельных участков департамента градостроительного развития и архитектуры. Исследовав представленные в дело доказательства, в том числе межевой план, план границ земельного участка, технический паспорт на сооружение - железнодорожные подъездные пути ОАО «ГАЗ», свидетельство о государственной регистрации права от 17.05.2007 серии 52-АВ № 074286 на сооружение - железнодорожные подъездные пути ОАО «ГАЗ» протяженностью 93 826 м, суд первой инстанции установил, что ветка железной дороги является частью железнодорожных подъездных путей, находящихся в собственности ОАО «ГАЗ», и проходит рядом с границей испрашиваемого земельного участка. Поскольку доказательства того, что указанные ветка железной дороги находится в государственной собственности либо принадлежит иным лицам на праве собственности, либо спорный земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте, либо имеет место запрет приватизации земельного участка либо его резервирование, в материалы дела не представлены, а также учитывая факты формирования спорного земельного участка непосредственно для эксплуатации объекта недвижимости, принадлежащего Обществу на праве собственности, представления в уполномоченный орган всех документов, необходимых для оформления земельного участка в собственность, суд первой инстанции, руководствуясь нормами земельного законодательства, пришел к правомерному выводу о незаконности оспариваемого решения Министерства, выраженного в письме от 15.07.2013 № 311-05-17-15357/13. Вместе с тем суд апелляционной инстанции считает, что основания для удовлетворения требования заявителя отсутствовали. Представителем Общества в материалы дела представлен договор купли-продажи недвижимого имущества от 27.12.2013 № ДЕ01/0006/922/13, заключенный между ОАО «ГАЗ» (Продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «ЕвроСибЭнерго-Консалт» (Покупатель), по которому Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора недвижимое имущество согласно приложению № 1 к договору. В числе данного недвижимого имущества в приложении № 1 поименовано и сооружение шахты № 8, назначение: нежилое, лит. 5Б, площадью 27 кв.м, расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Окская гавань, дом 9А, которое расположено на испрашиваемом Обществом земельном участке с кадастровым номером 52:18:0040289:83. Имущество, указанное в приложении № 1 к договору, передано Покупателю Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 по делу n А38-2383/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|