Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2014 по делу n А79-8279/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир

25 августа 2014 года                                                        Дело № А79-8279/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

при участии  представителей сторон:

от истца – Волкова И.В. по доверенности № 195 от 06.06.2014 сроком до 31.12.2014,

от ответчика  – Кучин М.В. по доверенности № 7 от 11.11.2013 сроком на 3 года,

от бюджетного учреждения Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики  - Волкова И.В. по доверенности №1310 от 03.06.2014 сроком до 02.06.2015,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Холдинг «Юнона»,                          г. Екатеринбург, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики  от  21.03.2014 по делу № А79-8279/2013, принятое судьёй   Яхатиной С.Ю.,

по иску Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары, к обществу с ограниченной ответственностью «Холдинг «Юнона», г. Екатеринбург,  при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - 1) Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики г. Чебоксары, 2) бюджетного учреждения Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики                           г. Чебоксары, 3) администрации города Чебоксары Чувашской Республики  г. Чебоксары, 4) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике г. Чебоксары, о признании недействительными договоров, признании отсутствующим зарегистрированного права и обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее – Минимущество Чувашии) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Холдинг «Юнона» (далее – ООО «Холдинг «Юнона») о

- признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 08.11.2011 № 278/5108-М, заключенного между администрацией города Чебоксары Чувашской Республики и ООО «Холдинг «Юнона», на земельный участок с кадастровым номером 21: 01: 10207:28, расположенный по адресу: г. Чебоксары, проспект Московский, д.47, в редакции дополнительного соглашения от 24.12.2012, заключенного между Минимуществом Чувашии и ООО «Холдинг «Юнона»;

- признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 08.11.2011 №279/5108-М, заключенного между администрацией города Чебоксары Чувашской Республики и ООО «Холдинг «Юнона», на земельный участок с кадастровым номером 21:01:10207:30, расположенный по адресу: г. Чебоксары, проспект Московский, д.47, в редакции дополнительного соглашения от 24.12.2012, заключенного между Минимуществом Чувашии и ООО «Холдинг «Юнона»;

- аннулировании записи в ЕГРП за № 21-21-01/235/2011-157 от 21.11.2011 и № 21-21-01/235/2011-158 о праве аренды ООО «Холдинг «Юнона» на земельные участки;

- признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ООО «Холдинг «Юнона» на незавершенный строительством объект – корпус медицинского центра (I этап строительства - I корпус), площадь застройки - 414,6 кв.м, степень готовности 3% инв. № 21:001:001:000017640, Лит А, адрес (местоположение) объекта, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-т Московский, д. 47;

- обязании ООО «Холдинг «Юнона» в месячный срок с даты вступления решения в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 21: 01: 10207:28, площадью 3673 кв.м в пригодное для использования состояние за счет собственных средств путем демонтажа и вывоза с земельного участка всех возведенных на этом земельном участке конструкций (и (или) элементов) объекта капитального строительства;

- в случае неисполнения ООО «Холдинг «Юнона» решения суда в части освобождения земельного участка с кадастровым номером 21:010207:28 площадью 3673 кв.м в установленный срок, разрешить Минимуществу Чувашии совершить указанные действия с возложением на ООО «Холдинг «Юнона» расходов по исполнению.  С учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, бюджетное учреждение Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее – БУ ЧР «БСМП»), администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - администрация г.Чебоксары), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление Росреестра по ЧР).

Решением от 21.03.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики исковые требования удовлетворил. Признал недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 08.11.2011 № 278/5108-М, в редакции дополнительного соглашения от 24.12.2012.

Признал недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 08.11.2011 №279/5108-М, в редакции дополнительного соглашения от 24.12.2012.

Аннулировал записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за № 21-21-01/235/2011-157 от 21.11.2011 и № 21-21-01/235/2011-158 от 23.11.2011 о праве аренды ООО «Холдинг «Юнона» на земельные участки.

Признал отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО «Холдинг «Юнона» на не завершенный строительством объект – корпус медицинского центра (I этап строительства - I корпус), площадь застройки - 414,6 кв.м, степень готовности 3% инв.                                               № 21:001:001:000017640, лит А, адрес (местоположение) объекта: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-т. Московский, д. 47.

Обязал ООО «Холдинг «Юнона» в месячный срок с даты вступления решения в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 21: 01: 10207:28, площадью 3673 кв.м. в пригодное для использования состояние за счет собственных средств путем демонтажа и вывоза с земельного участка всех возведенных на этом земельном участке конструкций (и (или) элементов) объекта капитального строительства.

В случае неисполнения ООО «Холдинг «Юнона» решения суда в части освобождения земельного участка с кадастровым номером 21:010207:28 площадью 3673 кв.м в установленный срок разрешил Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики совершить указанные действия с возложением на ООО «Холдинг «Юнона» расходов по исполнению.

Взыскал с ООО «Холдинг «Юнона» в доход федерального бюджета 9000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Холдинг «Юнона» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствием выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела; нарушением  норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель указывает, что не согласен с выводом суда о ненадлежащем публичном извещении населения о предоставлении земельного участка для строительства.

По мнению заявителя, сообщение о продаже земельных участков, реализуемых посредством публичных торгов, соответствовало требованиям пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом указывает, что  по состоянию на 18.08.2011 на территории г.Чебоксары нормативно-правового регулирования, предусматривающего порядок опубликования объявлении о предоставлении земельных участков, не имеется.

Заявитель считает, что опубликование объявления в республиканской газете «Хыпар» - официальном печатном органе Чувашской  Республики, соответствует требования указанной статьи и является надлежащим публичным извещением. Обязанность размещать  данную информацию в газете «Чебоксарские новости» ничем не предусмотрена.

Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о нарушении норм земельного законодательства (статьи 45, 53 ЗК РФ), а именно с  нарушением порядка  прекращения у МУЗ «БСМП» права постоянного (бессрочного) пользования  земельными участками с кадастровыми номерами 21:01:010207:28, 21:01:010207:30.

По мнению заявителя, отсутствуют основания для признания недействительными договоров аренды от 08.11.2011 №279/5108-М и №279/5108-М, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010207:21 у МУЗ «БСМП» прекратилось 09.09.2009 в связи с волеизъявлением землепользователя; раздел земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:010207:21, 21:01:010207:25, 21:01:010207:26 произведен собственником в лице администрации города Чебоксары в соответствии с требованиями статьи 11.2 ЗК РФ; право постоянного (бессрочного) пользования на данные земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:010207:28, 21:01:010207:30 за МУЗ «БСМП» не регистрировалось.

Заявитель жалобы, считает, что отсутствуют основания для признания договоров аренды ничтожными, поскольку решение органа местного самоуправления (распоряжение администрации города Чебоксары от 31.10.2011 №2888-р) не оспаривалось в установленном порядке и не признано недействительным.

Заявитель жалобы, ссылаясь на пункт 2 статьи 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указывает на пропуск срока исковой давности для признания сделки недействительной.

По мнению заявителя, является необоснованным  удовлетворение судом требования истца о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на незавершенный строительный объект. Заявитель, ссылаясь на пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 31.10.1996 №13, указывает на одновременное  изменение  истцом основания и предмета иска в заявлении об уточнении исковых требований, в части признания отсутствующим зарегистрированного права собственности.

Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что спорный объект не является объектом недвижимого имущества в соответствии с требованиями статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, заявитель оспаривает удовлетворение судом первой инстанции требования истца об обязании ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 21: 01: 10207:28, в пригодное для использования состояние путем демонтажа и вывоза с земельного участка всех возведенных на этом земельном участке конструкций (и (или) элементов) объекта капитального строительства. По мнению заявителя, ответчик не является лицом, виновным в нарушении прав собственников, порядок предоставления земельного участка осуществлен в соответствии с действующим законодательством, разрешение на строительство получено, нарушений градостроительных  и строительных норм не допущено.

Заявитель жалобы в заседании суда поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец  и третье лицо (БУ ЧР «БСМП») в заседании суда просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, в заседание суда явку полномочных представителей не обеспечили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность  принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования определены в статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 которой называет отказ землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 указанного Кодекса.

В силу пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком или права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 29 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 53 Земельного кодекса при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Как усматривается из материалов дела, 02.09.2008 в ЕГРП зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» (в настоящее время - БУ ЧР «БСМП») на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010207:21, площадью 56107 кв.м,  с видом разрешенного использования - для эксплуатации нежилых зданий и сооружений, расположенный по адресу: г.Чебоксары, проспект Московский, дом № 47. Основанием для регистрации послужило постановление главы администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 27.10.1995 № 877/6 «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов землепользователям» в редакции распоряжения администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 04.07.2008 № 2314-р к данному акту (том 2 л.д.22, 25).

02.09.2008 в ЕГРП в рамках разграничения государственной собственности на землю зарегистрировано право муниципальной собственности на указанный земельный участок (статья 30.1 Федерального закона «О государственной