Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2014 по делу n А39-5535/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                              

25 августа 2014 года                                                 Дело № А39-5535/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  18.08.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено   25.08.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Смирновой И.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рышковской Я.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крутая гора» (431660, Республика Мордовия, Ичалковский район, п.Смольный, ул.Студенческая, д.16; ОГРН 1071310000321, ИНН 1310187569)

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.05.2014

по делу № А39-5535/2013,

принятое судьей Артамоновой Л.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крутая гора» о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

при участии в судебном заседании представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Крутая гора» - Плодухина А.М. на основании ордера от 18.08.2014 № 18 (регистрационный № 13/190 в Реестре адвокатов Республики Мордовия),

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Крутая гора» (далее – ООО «Крутая гора», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра, уполномоченный орган):

от 22.08.2013 № 01/117/2013-385 об отказе в государственной регистрации права (перехода права) на земельный участок с кадастровым номером 13:10:0312004:159, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: п.Крутая Гора, участок находится примерно в 1700 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ичалковский район;

от 22.08.2013 № 01/117/2013-386 об отказе в государственной регистрации права (перехода права) на земельный участок с кадастровым номером 13:10:0312004:160, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: п.Крутая Гора, участок находится примерно в 400 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ичалковский район.

Одновременно заявитель просил суд обязать Управление Росреестра совершить необходимые действия и осуществить государственную регистрацию права собственности (перехода права) на указанные земельные участки.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.05.2014  Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Крутая гора» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По мнению Общества, решения Управления Росреестра по отказу в государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 13:10:0312004:159 и 13:10:0312004:160 по основанию обращения ненадлежащего лица не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы ООО «Крутая гора», поскольку заявитель является участником долевой собственности на указанные земельные участки.

В судебном заседании представитель Общества в полном объеме поддержал доводы апелляционной жалобы.

Управление Росреестра ходатайствует о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено по делу, что в результате межевания земельного участка с кадастровым номером 13:10:0312004:1 образованы:

земельный участок площадью 1297020+/-9965 кв.м, кадастровый номер 13:10:0312004:159, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: п. Крутая Гора, участок находится примерно в 1700 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ичалковский район, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (согласно кадастровому паспорту от 31.01.2012 № 13/2012-6220);

земельный участок площадью 518808+/-6302 кв.м, кадастровый номер 13:10:0312004:160, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: п. Крутая Гора, участок находится примерно в 400 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ичалковский район, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (согласно кадастровому паспорту от 31.01.2012 № 13/2012-6219).

04.07.2013 ООО «Крутая гора» обратилось в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права собственности на земельные участки площадью 1 297 020 кв.м, кадастровый номер 13:10:0312004:159 и площадью 518 808 кв.м, кадастровый номер 13:10:0312004:160.

Письмами от 23.07.2013 № 01/117/2013-385 и № 01/117/2013-386 уполномоченный орган уведомил Общество о приостановлении государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами 13:10:0312004:159 и 13:10:0312004:160, указав, что в Едином государственном реестре отсутствуют сведения о правах ООО «Крутая гора» на земельный участок с кадастровым номером 13:10:0312004:1, из которого выделены земельные участки с кадастровыми номерами 13:10:0312004:159 и 13:10:0312004:160. Одновременно заявителю предложено в срок до 22.08.2013 устранить причины, препятствующие государственной регистрации.

В связи с неустранением Обществом в установленный срок причин  приостановления государственной регистрации, Управление Росреестра уведомлениями от 22.08.2014 № 01/117/2013-385 и № 01/117/2013-386 известло ООО «Крутая гора» об отказе в государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами 13:10:0312004:159 и 13:10:0312004:160.

Не согласившись с такими решениями уполномоченного органа, считая их незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 65, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 131, 213, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, статями 11.5, 25 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и исходил из того, что уполномоченный орган доказал законность и обоснованность оспариваемых решений.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения судебного акта ввиду следующего.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Статья 4 Федерального закона № 122-ФЗ указывает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона № 122-ФЗ к компетенции учреждений юстиции по государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов, проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Согласно статье 13 Федерального закона № 122-ФЗ одним из этапов государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.

Статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ предусмотрено истребование регистрирующим органом дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям, установленным статьей 18 названного Закона, и если иное не установлено законодательством Российской Федерации, не допускается.

Требования к документам, предъявляемым на государственную регистрацию прав, содержатся в статье 18 указанного Закона.

Статья 20 Федерального закона № 122-ФЗ содержит основания для отказа в государственной регистрации права.

В данном случае регистрирующий орган обосновал свое решение положениями пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 122-ФЗ - в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Суд первой инстанции установил, что согласно утвержденным     администрацией Новоичалковского сельского поселения протоколам от 02.06.2006 и от 10.07.2006, на собраниях собственников земельных долей в общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения колхоза «Новоичалковский» при участии представителя администрации Новоичалковского сельского поселения рассматривались вопросы об утверждении местоположения и границах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, об утверждении границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, об условиях передачи участка долевой собственности в аренду сельхозорганизации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству - ПУ № 10.

20.12.2006 25 учредителей (физические лица) заключили учредительный договор о создании и деятельности ООО «Крутая гора» на основании своих вкладов.

20.12.2006 общее собрание учредителей утвердило Устав ООО «Крутая гора», согласно пунктам 8.1 - 8.2 которого, имущество Общества формируется, в том числе за счет имущества, переданного ему Учредителями и Участниками. Имущество Общества составляют основные фонды, оборотные средства, а также иные материальные и нематериальные ценности и финансовые ресурсы. Имущество общества отражается на его самостоятельном балансе и принадлежит ему на праве собственности.

19.02.2007 Межрайонная