Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2014 по делу n А79-9665/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                       

11 августа 2014 года                                                 Дело №А79-9665/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Бухтояровой Л.В., Максимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочуевой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дельмана Александра Ильича на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.05.2014 по делу №А79-9665/2013, принятое судьей Новожениной О.А.,

по иску индивидуального предпринимателя Дельмана Александра Ильича, г. Чебоксары, ОГРНИП 304212929300216, ИНН 212900700650, к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, г.Чебоксары, ОГРН 1022101141700, ИНН 2128039728,

о расторжении договора и взыскании 455 000 руб.,

при участии: от заявителя (истца) – индивидуального предпринимателя Дельмана Александра Ильича - не явился, извещён (почтовое уведомление № 13038);

от ответчика – Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики – Виноградовой О.А. по доверенности от 09.01.2014 № 5/07-37 сроком действия по 31.12.2014,

установил.

Индивидуальный предприниматель Дельман Александр Ильич обратился в арбитражный суд к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики с иском о расторжении договора аренды лесного участка №131 от 12.01.2010 с момента его заключения и взыскании 455 000 руб. неосновательно оплаченных по договору денежных средств.

Заявленное требование обосновано нормами статей 11, 12, 307, 309, 314, 606, 614, 620, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано отсутствием у истца возможности использовать предоставленный в аренду лесной участок площадью 5,45 га для осуществления рекреационной деятельности в связи с уклонением ответчика от согласования проекта освоения лесов.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования, просил расторгнуть договор аренды лесного участка №131 от 12.01.2010 с даты – 05.05.2010 (с даты первого возврата экспертной комиссией проекта освоения лесов (заключение №252 от 05.05.2010). Уточнение судом принято.

Решением от 19.05.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым по делу решением, ИП Дельман А.И. обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Заявитель указывает, что замечания экспертной комиссии существенно изменяются при каждой новой подаче документов на рассмотрение, арендатором приняты все меры для получения положительного заключения на проект освоения лесов.

Пояснил, что арендатором земельный участок не использовался с момента заключения договора.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность обжалуемого решения, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.12.2009 Минприроды Чувашии подписан протокол №189 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, согласно которому аукцион по предмету аукциона №6 – земельный участок площадью 5,45 га, расположенный в квартале 54, выделах 8, 14, 15, 18 Акшкюльского участкового лесничества ГУ «Чебоксарское лесничество» Минприроды Чувашии в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности сроком на 10 лет признан несостоявшимся. Единственный участник аукциона предприниматель Дельман А.И. обязан не позднее чем через 10 дней после дня проведения аукциона заключить с организатором аукциона договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, по начальной цене предмета аукциона (начальному размеру арендной платы).

Согласно пункту 2 протокола №189 от 28.12.2009 начальная цена предмета аукциона (размер ежегодной арендной платы) составляет 227 500 руб.

Единственный участник аукциона приобретает право пользования купленным предметом аукциона после государственной регистрации договора аренды лесного участка в установленном законодательством порядке и предоставления проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экологической экспертизы (пункт 3 протокола №189 от 28.12.2009).

На основании указанного протокола 12.01.2010 Минприроды Чувашии (арендодатель) и предпринимателем Дельманом А.И. (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №131, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 5,45 га, находящийся в государственной собственности.

Местоположение лесного участка: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Чебоксарское лесничество, Акшкюльское участковое лесничество кварталы с 1 по 65; Сосновское участковое лесничество кварталы с 1 по 62; Северное участковое лесничество кварталы с 1 по 63; Чебоксарское участковое лесничество кварталы с 1 по 125 (пункт 1.2 договора).

Согласно пункту 1.3 договора лесной участок передается арендатору для осуществления рекреационной деятельности в объемах согласно приложению №3.

Все улучшения переданного в пользование лесного участка, а также возведение на лесном участке временных строений, сооружений осуществляется арендатором в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, при соблюдении градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (пункт 1.8 договора).

Арендная плата по договору составляет 227500 руб. в год. Арендная плата исчисляется с момента заключения договора. Арендатор вносит арендную плату в сроки и в сумме согласно Приложению №4 к настоящему договору (пункты 2.1-2.2 договора).

Срок действия договора установлен с момента государственной регистрации до 12.01.2020 (пункт 6.1 договора).

Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской республике 05.02.2010 (регистрационная запись №21-21-11/001/2010-105).

Земельный участок принят арендатором по акту от 20.01.2010.

09.04.2010 предприниматель Дельман А.И. обратился в Минприроды Чувашии с заявлением о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 12.01.2010 №131 с приложением проекта освоения лесов.

Согласно заключению экспертной комиссии (приложение №12 к приказу Минприроды Чувашии от 05.05.2010 №252) проект освоения лесов спорного лесного участка требует доработки с учетом замечаний, указанных в заключении.

21.06.2010 истец представил ответчику для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов по договору аренды лесного участка от 12.01.2010 №131 (заявление от 18.06.2010). Заключением экспертной комиссии (приложение №9 к приказу Минприроды Чувашии от 19.07.2010 №413) проект, представленный предпринимателем Дельманом А.И., признан требующим доработки и возвращен заявителю.

Письмом от 11.10.2010 №669 истец направил ответчику доработанный проект освоения лесов по использованию лесного участка, предоставленного в аренду по договору от 12.01.2010 №131.

Из заключения экспертной комиссии (приложение №15 к приказу Минприроды Чувашии от 29.10.2010 №612) следует, что представленный проект требует доработки с учетом указанных в заключении замечаний и подлежит возвращению предпринимателю Дельману А.И.

В последующем истец вновь представил на рассмотрение экспертной комиссии проект освоения лесов по использованию лесного участка с местоположением: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Чебоксарское лесничество, Акшкюльское участковое лесничество кварталы с 1 по 65; Сосновское участковое лесничество кварталы с 1 по 62; Северное участковое лесничество кварталы с 1 по 63; Чебоксарское участковое лесничество кварталы с 1 по 125 (письмо от 08.02.2011 №65). На представленный проект выдано отрицательное заключение экспертной комиссии (приложение №15 к приказу Минприроды Чувашии от 04.03.2011 №77); проект возвращен истцу для доработки с учетом указанных в нем замечаний.

Проект освоения лесов, представленный истцом 19.04.2011 (письмо от 18.04.2011 №281), по заключению экспертной комиссии (приложение №3 к приказу Минприроды Чувашии от 19.05.2011 №219) признан требующим доработки и возвращен предпринимателю Дельману А.И.

02.04.2012 истец вновь представил Минприроды Чувашии проект освоения лесов по договору аренды лесного участка от 12.01.2010 №131 для получения заключения экспертной комиссии.

Ссылаясь на невозможность использования арендованного земельного участка ввиду отсутствия положительного заключения экспертной комиссии по итогам рассмотрения проекта освоения лесов, представленного 09.04.2010, 21.06.2010, 11.10.2010, 08.02.2011, 19.04.2011, истец обратился к ответчику с предложением (письмо от 08.10.2013 №462) расторгнуть договор аренды лесного участка от 12.01.2010 №131 с момента его заключения.

Письмами от 21.11.2013 №12/21-10361, от 17.12.2013 №12/21-11138 Минприроды Чувашии направило предпринимателю Дельману А.И. проекты соглашения о расторжении договора аренды лесного участка от 12.01.2010 №131 и акта приема-передачи лесного участка для подписания.

В период с декабря 2009 года по декабрь 2011 года истец произвел оплату арендных платежей по вышеуказанному договору в сумме 455 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 09.12.2009 №000501 на сумму 227 500 руб., от 27.12.2011 №000814 на сумму 20 000 руб., от 28.12.2011 №000836 на сумму 20 000 руб., от 29.12.2011 №000853 на сумму 20 000 руб., от 30.12.2011 №000183 на сумму 167 500 руб.

В рамках дела №А79-1054/2013, рассмотренного Арбитражным судом Чувашской Республики, предприниматель Дельман А.И. заявлял требование о расторжении договора аренды лесного участка от 12.01.2010 №131 с даты его заключения, которое мотивировано несогласием ответчика оплачивать дополнительно начисленную по договору аренды лесного участка от 12.01.2010 №131 арендную плату за предыдущие годы, поскольку оснований для установления новых увеличенных цен за прошедшее время по заключенному и прошедшему государственную регистрацию договору не имеется. Решением суда от 28.05.2013, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2013, требование предпринимателя Дельмана А.И. о расторжении договора оставлено без удовлетворения.

Указанным решением с предпринимателя Дельмана А.И. в пользу Минприроды Чувашии по договору аренды лесного участка от 12.01.2010 №131 взыскано 235 695 руб. 69 коп., в том числе: 227 500 руб. долга за 2012 год, 8195 руб. 69 коп. неустойки за период с 10.01.2013 по 20.05.2013.

Правоотношения сторон вытекают из обязательственных правоотношений - договора аренды лесного участка в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, заключенного по итогам торгов (аукциона) на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.

В соответствии со статьей 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 450  Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Требование об изменении или о расторжении договора, в силу части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Применительно к договору аренды возможность его досрочного расторжения по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена статьей 620 Кодекса, в которой указан перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых договор может быть расторгнут по инициативе арендатора. К числу таких оснований относятся, в том числе: непредставление арендуемого имущества, создание препятствий в пользовании им, а также наличие в имуществе недостатков, препятствующих его использованию.

Согласно пунктам 1, 3 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Вместе с тем договор не содержит условия о наличии у арендатора права на односторонний отказ от исполнения договора.

Следовательно, требование о расторжении договора аренды лесного участка №131 от 12.01.2010 с 05.05.2010 не основано на нормах права и условиях договора.

Истец как на основание для расторжения договора ссылается на неиспользование предоставленного ему лесного участка по назначению в связи с отсутствием положительного заключения на проект освоения лесов.

Вместе с тем материалами дела, а именно актом от 20.01.2010, подтверждается факт передачи  истцу лесного участка.

В нарушение