Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2014 по делу n А79-6397/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                  

11 августа 2014 года                                                     Дело № А79-6397/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  11 августа 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

при участии представителей сторон:

от Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики – Виноградова О.А. по доверенности от 09.01.2014 сроком до 31.12.2014, Широкин Н.П. по доверенности от 09.01.2014,

от ТУФАУГИ в Чувашской Республике - Николаева Е.А. по доверенности от 09.01.2014 сроком до 31.12.2014,

от администрации города Чебоксары - Борисов А.В. по доверенности №29/01-5262 от 30.12.2013,

от Реуновой Л.Г.– Сливин А.В. по доверенности от 02.08.2014 сроком на 1 год,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.04.2014 по делу № А79-6397/2013, принятое  судьей Яхатиной С.Ю.,

по искам Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, г. Чебоксары, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, г. Чебоксары, к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары, индивидуальному предпринимателю Реуновой Ларисе Геннадьевне, г. Чебоксары, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) казенного учреждения Чувашской Республики «Опытное лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, г. Чебоксары,                2) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары,                         3) Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Чебоксары,

о признании права собственности, об истребовании земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Администрация) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 21:01:020209:303, истребовании его из незаконного владения                  ИП Реуновой Л.Г. С учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковые требования основаны на статьях 30, 31, 84, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статьях 6, 69 Лесного кодекса Российской Федерации, статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы предоставлением ИП Реуновой Л.Г. в аренду спорного земельного участка для строительства банно-оздоровительного комплекса в нарушение норм действующего законодательства. Спорный земельный участок находится в границах земель лесного фонда (квартал 49 выдел                  5 Карачуринского участкового лесничества Опытного лесничества Минприроды Чувашии).

К участию в дела в качестве в качестве ответчика привлечена                     ИП Реунова Л.Г.; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, казенное учреждение Чувашской Республики «Опытное лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

В производстве Арбитражного суда Чувашской Республики находилось дело № А79-7859/2013 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании права собственности за Российской Федерацией на этот же земельный участок и истребовании его из незаконного владения ИП Реуновой Л.Г.

Суд первой инстанции определением от 07.10.2013 объединил дела            № А79-6397/2013 и № А79-7859/2013 в одно производство для совместного рассмотрения.

Производство по настоящему делу приостанавливалось в связи с назначением землеустроительной экспертизы.

Решением от 25.04.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.04.2014, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит обжалуемый судебный акт отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель оспаривает вывод суда о непредставлении истцом доказательств нахождения спорного земельного участка в собственности Российской Федерации, а также нахождение земельного участка в землях лесного фонда.

По мнению заявителя, материалы лесоустройства являются надлежащими и достаточными доказательствами подтверждающими факт отнесения спорного земельного участка в состав земель лесного фонда. При этом наличие свидетельства о государственной регистрации права от 29.12.2010 на земельный участок, условный номер объекта 21:17:00:0000,  площадью 286 900 000 кв.м, земли лесного фонда,  подтверждает факт нахождения земельного участка  с кадастровым номером 21:01:020209:303, в собственности Российской Федерации.

 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике также не согласившись с решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.04.2014, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит обжалуемый судебный акт отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя, представленные в материалы дела доказательства (акт осмотра лесного участка от 29.08.2012, инструментальная съемка лесного участка, план горизонтальной съемки) подтверждают факт нахождения земельного участка в лесном фонде. Заявители в заседании суда поддержали доводы апелляционных жалоб.

Ответчики с заседание суда просят решение оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Третьи лица явку полномочных представителей в заседание суда не обеспечили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность  принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего. 

Как усматривается из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, площадью 286 900 000 кв.м; адрес объекта: Чувашская Республика, Аликовский район, Моргаушский район, Красноармейский район, Цивильский район, Чебоксарский район, Ядринский район, г.Чебоксары, Опытный лесхоз, Малиновское лесничество квартала с 1 по 47, Карачуринское лесничество квартала с 1 по 126, Цивильское лесничество квартала с 1 по 119, Ильинское лесничество квартала с 1 по 88, Икковское лесничество квартала с 1 по 56, Сормовское лесничество квартала с 1 по 55 (условный номер объекта 21:17:00:0000), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 21 АД №363045 от 29.12.2010.

Кадастровые работы в отношении названного земельного участка лесного фонда не проводились.

Земельный участок с кадастровым номером 21:01:020209:187 площадью 111 509 кв.м, расположенный в юго-западной части кадастрового квартала, зарегистрирован на праве собственности за муниципальным образованием «Город Чебоксары-столица Чувашской Республики», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество ми сделок с ним от 26.10.2012 №00/065/2012-786.

Из земельного участка с кадастровым номером 21:01:020209:187  путем раздела был образован земельный участок с кадастровым номером 21:01:020209:303. Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 05.02.2013 №21/301/13-13837 земельный участок с кадастровым номером 21:01:020209:303, площадью 2661 кв.м, относится к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием: для строительства банно-оздоровительного комплекса.

Распоряжением администрации города Чебоксары от 12.05.2011                   № 1200-р земельный участок с кадастровым номером 21:01:020209:303 предоставлен ИП Реуновой Л.Г. в аренду для строительства банно-оздоровительного комплекса.

25.05.2011 Администрацией (арендодатель) и ИП Реуновой Л.Г. (арендатор) заключен договор аренды № 101/4929-Л земельного участка с кадастровым номером 21:01:020209:303 на срок с 09.06.2011 по 01.05.2014, зарегистрированный в Управлении Росреестра 09.06.2011.

29.08.2012 сотрудниками Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Минприроды Чувашии и Казенного учреждения составлен акт осмотра лесного участка, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:020209:303 площадью 0,27 га, предоставленный в аренду ИП Реуновой Л.Г., по данным геодезического журнала съемки окружной межи и планшетных рамок, составленной в 1994 году лесоустройством Пензенской экспедиции Поволжского лесоустроительного предприятия, находится на территории земель лесного фонда.

Указывая, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:020209:303, переданный в аренду ИП Реуновой Л.Г., является составной частью лесного участка с условным номером 21:17:00:0000, относящегося к федеральной собственности, истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу требований статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 1,9,17 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 6,8 Лесного кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд  указал,  что  границы принадлежащего Российской Федерации лесного участка,  относящегося к землям  лесного фонда, площадью 286 900 000 кв.м, с кадастровым номером, 21:17:00:0000  адрес объекта: Чувашская Республика, Аликовский район, Моргаушский район, Красноармейский район, Цивильский район, Чебоксарский район, Ядринский район, г.Чебоксары, Опытный лесхоз, Малиновское лесничество квартала с 1 по 47, Карачуринское лесничество квартала с 1 по 126, Цивильское лесничество квартала с 1 по 119, Ильинское лесничество квартала с 1 по 88, Икковское лесничество квартала с 1 по 56, Сормовское лесничество квартала с 1 по 55  определены на основе данных государственного лесного реестра и материалов лесоустройства в соответствии со статьей 69 Лесного кодекса РФ по лесным кварталам и лесотаксационным выделам.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В рамках данного дела  истец  указывает на то, что земельный  участок  с кадастровым номером 21:01:020209:303 является составной частью  земельного участка с условным номером 21:17:00:0000 и является собственностью Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судом для установления факта наложения границ (полностью или частично) спорного земельного участка и участка, являющегося собственностью Российской Федерации  назначена  землеустроительная  экспертиза.

Согласно заключению эксперта Карпова В.Ф. от 17.02.2014 №62-Э/2014 однозначно и достоверно определить (восстановить) местоположение границ выдела 5 квартала 49 Карачуринского участкового лесничества Опытного лесничества в натуре (на местности) на основании материалов лесоустройства: планшетов №7 от 1973, 1983 и 1994 годов, геодезических данных на квартал 51 (впоследствии - квартал 49) на планшете №7 от 1973 года и геодезических данных геодезического журнала съемки окружной межи и планшетных рамок 1994 года не представляется возможным; установить имеется ли наложение границ земельного участка с кадастровым номером 21:01:0020209:303 и установленных экспертизой границ выдела 5 квартала 49 Карачуринского участкового лесничества Опытного лесничества, не представляется возможным.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному