Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 по делу n А43-2440/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон: 44-76-65, факс: 44-73-10

______________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                        Дело №А43-2440/2014

06 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30.07.2014.

Полный текст постановления изготовлен 06.08.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Вечканова А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, г.Н.Новгород, на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.04.2014 по делу                № А43-2440/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по иску открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №6» (ИНН5257072937, ОГРН1055230028006), г.Н.Новгород, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, г.Н.Новгород, о взыскании неосновательного обогащения и процентов,

в судебном заседании приняли участие представители:

от истца – Чураева И.А. по доверенности от 28.04.2014 № 50 (сроком до 10.05.2015);

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №6» (далее – ОАО «ТГК № 6», истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области (далее – ТУ ФАУГИ, ответчик) о взыскании 200 997 руб. неосновательного обогащения за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, 19 885 руб. 31 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.06.2011 по 27.12.2013, а также по день фактической оплаты долга.

Решением от 16.04.2014 Арбитражный суд Нижегородской области, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, удовлетворил заявленные исковые требования.

ТУ ФАУГИ, не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неполного выяснения имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствия изложенных в решении выводов обстоятельствам дела.

Оспаривая законность обжалуемого решения, заявитель указал, что ОАО «ТГК № 6» выплачивало арендные платежи за период с 01.01.2011 по 31.12.2013 по ставкам, предусмотренным договором аренды, и не выражало никаких намерений заключить с арендодателем соглашение об изменения условий договора.

Представитель ОАО «ТГК № 6» в судебном заседании просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика,  надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 02.06.1999 между администрацией Балахнинского района и ОАО «Нижновэнерго» (правопредшественник ОАО «ТГК-6») заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № 86 на аренду земельного участка с кадастровым номером 52:16:06:02 00:00, площадью 2688,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Балахна, ул. Дзержинского (берег Волги), для размещения насосной станции.

Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра 09.06.2007, о чем свидетельствует представленная в дело выписка из ЕГРП.

На момент заключения договора собственность на данный земельный участок не была разграничена.

28.04.2007 право собственности на предоставленный истцу земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, в результате чего его кадастровый номер изменился на 52:16:0050404:6, адрес уточнен на адрес: г.Балахна, ул.Дзержинского, д.80-а, что подтверждается выпиской из ЕГРП №05/031/2008-185 от 15.12.2008.

Соглашением о переводе прав и обязанностей по договору аренды от 11.05.2012 в связи с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на земельный участок произведена замена арендодателя по договору, которым становится Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

Соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра 25.09.2012.

Стороны распространили действие соглашения на отношения сторон с 28.04.2007 (пункт 3 соглашения).

Согласно пунктам 1.1, 1.2 договора он заключен на 15 лет.

Пунктом 2.1 договора установлено, что арендатор вносит арендную плату за право пользования участком в размере согласно прилагаемому к договору расчету (приложению №3), размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке с письменным извещением арендатора.

Земельный участок предоставлен для размещения насосной станции.

Истцу на праве собственности принадлежит энергетический производственно-технологический комплекс (ЭПТК) государственной районной электрической станции - ОП Нижегородская ГРЭС им. А.В.Винтера, инв.№ 14195, в состав которого под литерами лит.109, 110 входят береговая насосная станция, находящаяся по адресу: г.Балахна, ул.Дзержинского, д.80-а, включающая в себя волжскую насосную станцию.

Право собственности истца на технологический комплекс (ЭПТК) государственной районной электрической станции - ОП Нижегородская ГРЭС им. А.В.Винтера подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности ОАО «ТГК-6» на ЭПТК от 05.06.2007 серия 52-АБ № 831371 и Техническим паспортом ЭПТК.

ЭПТК внесен в Российский регистр ГТС. Волжская береговая насосная станция входит в комплекс гидротехнических сооружений Нижегородской ГРЭС, что подтверждается декларацией безопасности ГТС, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 15.12.2009, а также выпиской из Российского регистра гидротехнических сооружений от 10.09.2013 (исх.№375-7).

Использование данного ЭПТК подтверждается разрешением на эксплуатацию комплекса ГТС Нижегородской ГРЭС от 28.01.2010 №623 (ГРЭС), выданным истцу Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

По мнению истца, арендуемый им земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, поскольку расположен под гидротехническим сооружением, следовательно, арендная плата за пользование таким участком не должна превышать 1,5% его кадастровой стоимости, что установлено статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 52:16:0050404:6, предоставленного по договору аренды, согласно кадастровой справке составляет 2 155 800 руб. 13 коп.

Данная кадастровая стоимость с 2011 года не менялась, что подтверждается кадастровыми справками, выданными ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области.

Посчитав, что размер арендной платы с учетом специфики находящегося на арендуемом земельном участке объекта неправомерно завышался арендодателем на протяжении продолжительного времени, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статье 424 названного кодекса в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 разъясняет, что если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Спорный договор заключен сторонами 02.06.1999, то есть до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, стороны договора в пункте 2.1 предусмотрели право одностороннего изменения арендодателем размера арендной платы в связи с решениями Законодательного Собрания Нижегородской области, Администрации Балахнинского района, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшения арендной платы или полного освобождения от нее), то есть связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям.

Договор аренды предусматривает механизм определения арендной платы в зависимости от изменения действующих нормативно-правовых актов, в связи с чем стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Данное обстоятельство является достаточным основанием для применения к отношениям сторон регулируемой арендной платы.

Принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Вводного закона № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 данного Федерального закона.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 данной статьи.

При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах:

двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Согласно пункту 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте, в том числе находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений.

Факт наличия на арендуемом земельном участке гидротехнического сооружения установлен судом первой инстанции и подтвержден материалами