Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2014 по делу n А43-23125/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон: 44-76-65, факс: 44-73-10

______________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                        Дело №А43-23125/2013

23 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16.07.2014.

Полный текст постановления изготовлен 23.07.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Логиновой О.А., Богуновой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Луидор», г. Н.Новгород, на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.05.2014 по делу  № А43-23125/2013,

по иску муниципального унитарного предприятия «Муниципальное предприятие «Водоканал» муниципального образования «город Балахна»,                   г. Балахна Нижегородской области, (ИНН 5244025070, ОГРН 11252480019770) к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Луидор», г. Нижний Новгород (ИНН 5257065753; ОГРН 1045207142870) о взыскании 102 624 руб. 65 коп.,

в судебном заседании приняли участие представители:

от истца  – Кузмичева А.Н. по доверенности от 15.04.2014 (сроком до 31.12.2014);

от ответчика – Егоров И.Н. по доверенности от 11.12.2013 (сроком на 1 год),

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Муниципальное предприятие «Водоканал» муниципального образования «город Балахна» (далее – истец, МУП «МП «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Луидор» (далее – ответчик, ООО ПКФ «Луидор») о взыскании 101 994 руб. 67 коп. задолженности за сверхнормативный и залповые сбросы в рамках договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 27.01.2012 №185 за период июнь, август 2013 года, 629 руб. 98 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19.07.2013 по 22.10.2013 по ставке рефинансирования 8,25% годовых, а также процентов по день фактической оплаты долга.

Решением от 05.05.2014 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленные исковые требования.

ООО ПКФ «Луидор», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неправильного применения норм материального  права.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2013 № 644 не может рассматриваться в качестве нормы, устанавливающей закрытый перечень категорий абонентов, на которых не распространяется действие пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167.

ООО ПКФ «Луидор» считает представленные истцом протоколы лабораторных исследований от 19.06.2013 №4732 и от 19.08.2013 №6834 недопустимыми доказательствами, поскольку в них не заполнены главные разделы, выводы сделаны истцом без определения единиц измерения и ссылок на методику расчета.

Представитель ООО ПКФ «Луидор» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель МУП «МП «Водоканал» в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу просил в ее удовлетворении отказать.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.01.12 между обществом с ограниченной ответственностью «ВИК» и ответчиком был заключен договор №185, предметом указанного договора явился отпуск питьевой воды и оказание услуг по приему сточных вод от всех источников водоснабжения и водоотведения, указанных в Приложениях №1В и №1К, являющихся неотъемлемой частью договора. Абонент обязуется оплачивать услуги, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования.

Местом исполнения обязательств является объект: нежилое отдельно стоящее здание (цех по переоборудованию автомобилей), расположенного по адресу: г.Балахна, ул.Елизарова, д.1, корпус 18.

По условиям договора ответчик обязался соблюдать установленные условия, лимиты и режимы водопотребления и сброса сточных вод (пункт 3.2.3).

По условиям пункта 4.1 договора поставщик (истец) периодически осуществляет контроль над соблюдением нормативов сброса сточных вод, отводимых абонентом (ответчиком) и его субабонентами в канализацию путем отбора проб. Отбор сточных вод может проводиться в любое время суток в присутствии представителя ответчика. В случае неявки вышеуказанного представителя отобранная проба считается действительной.

Сумма оплаты за сверхнормативный сброс сточных вод (нормативно-чистых, ливневых и образовавшихся от сверхлимитного водопотребления, а также сбрасываемых с превышением допустимых норм по концентрациям загрязнения в систему канализации) определяется в размере, согласно порядку, утвержденному субъектом РФ. Оплата производится по дополнительному счету-фактуре платежными поручениями в 10-тидневный срок с момента получения. В случае несоблюдения сроков оплаты поставщик вправе потребовать от абонента уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса РФ (пункт 6.1 договора).

В соответствии с условиями пункта 4.1 договора сотрудниками истца были произведены отборы проб сточных вод, отпускаемых ответчиком, что подтверждается актами отбора проб сточных вод №13/13 от 11.06.2013, №13/13 от 15.08.2013.

По результатам отбора проб проведены лабораторные испытания, о чем составлены протоколы лабораторных испытаний от 19.06.2013 №4732 и от 19.08.2013 №6834.

Анализ сточных вод, принимаемых с предприятия ответчика, показал, что в июне 2013 года был произведен сверхнормативный сброс сточных вод по нитритам (превышение в 90 раз).

В августе 2013 года анализ сточных вод показал, что имел место залповый сброс сточных вод по нитритам (превышение в 120 раз).

Ответчику предъявлены к оплате счета-фактуры за сверхнормативный сброс сточных вод по качественному (химическому) составу и залповый сброс сточных вод №2706 от 30.06.2013, №3600 от 31.08.2013 на общую сумму 101 994 руб. 67 коп.

При этом размер платы определен истцом в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 28.11.2012                   №615-р.

Претензии истца от 01.10.2013 №1353, от 10.10.2013 №1420 с требованием погасить образовавшуюся задолженность оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения.

Отсутствие оплаты послужило истцу основанием для обращения с иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой применяются правила, предусмотренные статьями 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно пункту 4.3 распоряжения Правительства Нижегородской области от 28.11.2012 №615-р залповый или неразрешенный сброс сточных вод оплачивается дополнительно по утвержденному в установленном порядке тарифу за услуги по приему сточных вод, увеличенному в шестикратном размере, за сверхнормативный по качественному (химическому) составу сточных вод объем сброса оплачивается по утвержденному в установленном порядке тарифу за услуги по приему сточных вод увеличенному на 20%.

Абоненты, оказывающие негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, делятся на две категории.

В соответствии с требованиями постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов» к первой категории относятся абоненты, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 200 куб.м/сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения («крупные» абоненты).

Вторая категория: все остальные абоненты, не отвечающие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 230 («малые» абоненты).

В Приложении № 3 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным  постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2013 № 644, установлены «нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения».

Однако, пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации  от 29.07.2013 № 644 гласит: «Установить, что пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализаций Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, и постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», не распространяются на абонентов, в отношении которых устанавливаются лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади».

Таким образом, в отношении «малых» абонентов продолжают также действовать пункты 61, 62, 64,65, 67 раздела V Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, касающиеся нормирования и контроля приема (сброса) сточных вод. На «крупных» абонентов вышеуказанные пункты не распространяются.

Согласно пункту 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

- соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

- обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

- техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ;

- защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

Условия приема загрязняющих веществ со сточными водами, отводимыми в систему канализации г. Балахны, регулируются постановлением администрации Балахнинского района от 10.03.2006 № 30, где указаны временно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в производственных сточных водах.

Соответственно, состав и свойства сточных вод «малых» абонентов, отводимых в централизованную систему водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных Приложением № 3 к Правилам, а также временно-допустимой концентрации загрязняющих веществ в производственных сточных водах, принимаемых в систему канализации г.Балахны, утвержденной постановлением администрации Балахнинского района от 10.03.2006 № 30.

Судом первой инстанции установлено, что ООО ПКФ «Луидор», осуществляющий производственную деятельность, относится к «малым» абонентам, так как среднесуточный объем отводимых сточных вод с его объекта составляет менее 200 куб.м/сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.

Согласно протоколам лабораторных исследований сточных вод содержание нитритов в сточных водах ответчика составило;

в июне 2013г. - 0,10*/0,01 мг/дм3:

в августе 2013г. - 0,12 */0,01 мг/дм3.

В соответствии с постановлением администрации Балахнинского района  от 10.03.2006 № 30 предельно-допустимый норматив содержания нитритов в сточных водах составляет 0,001 мг/дм3.

Кратность превышения нитритов в сточных вещах, отводимых в систему канализации, составила:

- в июне - 90 раз.,

- в ноябре-110 раз.

Таким образом, в июне 2013 года ООО ПКФ «Луидор» произвело сверхнормативный по качественному (химическому) составу, а в августе 2013 года -  залповый сброс сточных вод по нитритам.

Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 523, устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения, в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод.

При осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и (или) лимитам на Сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных