Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2014 по делу n А79-10148/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

реестра акционеров, договоров, планов, смет, калькуляций;

в) положения об учетной политике, в том числе учетной политике для целей налогообложения, рабочего плана счетов бухгалтерского учета, схем документооборота и организационной и производственной структур;

г) отчетности филиалов, дочерних и зависимых хозяйственных обществ, структурных подразделений;

д) материалов налоговых проверок и судебных процессов;

е) нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность должника.

Как установлено судом первой инстанции, первому собранию кредиторов от 19.08.2013 представлены отчет о проведении процедуры наблюдения и анализ финансового состояния должника.

В данном отчете временным управляющим сделан вывод о  нецелесообразным введение процедуры конкурсного производства по упрощенной процедуре отсутствующего должника.

Однако определение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 25.09.2013 дело № А79-13621/2012 прекращено по причине отсутствия имущества должника. Следовательно, выводы временного управляющего о достаточности имущества для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему не соответствовал действительности. 

Механизм выявления признаков преднамеренного и фиктивного банкротства установлен во Временных правилах проверки арбитражным управляющим наличия признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее - Правила № 855), в соответствии с которыми признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства (пункт 5).

В сообщении о проведении собрания кредиторов должника указывается порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов (пункт 3 статьи 13 Закона о банкротстве).

Согласно представленному в материалах дела уведомлению от 07.08.2013 арбитражный управляющий информирует лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, о проведении 19.08.2013 в 15 часов 15 минут собрания кредиторов должника по адресу: 428003, Чувашская                    Республика, г. Чебоксары, Школьный проезд, д. 1. В повестку дня включено 10 (десять) вопросов, в том числе: отчет временного управляющего и принятие решения о введении последующей процедуры банкротства по результатам проведенного анализа финансового состояния должника.

Также в уведомлении указано, что ознакомление с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, может быть осуществлено участниками собрания кредиторов в ходе регистрации участников собрания 19.08.2013 с 15-00 до 15-15.

В повестку дня собрания кредиторов включено 10 вопросов, по двум вопросам из которых информация представлена на 16 листах (отчет временного управляющего - на 6 листах, анализ финансового состояния должника - на 10 листах).

Согласно журналу регистрации для участия в собрании кредиторов от 19.08.2013 были зарегистрированы: ОАО «Чувашагроснаб» (15 час. 00 мин.); МИФНС № 2 по Чувашской Республике (15 час. 05 мин); Управление Росреестра по ЧР (15 час. 15 мин.).

Таким образом, арбитражным управляющим не предоставлено участникам собрания кредиторов возможности ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Духарина О.Н. факт совершения ей административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не оспаривает.

Факт совершения ей вменяемых действий подтверждается материалами дела.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 о разумном балансе публичного и частного интересов, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством, основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  является правом, а не обязанностью суда.

Процессуальных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носящих существенный характер и влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по данному делу об административном правонарушении судом не установлено.

Административное наказание правомерно назначено арбитражному управляющему по правилам статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия смягчающих, отягчающих ответственность обстоятельств дела, в пределах санкции, установленной данной статьей, с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 руб.

Апелляционная жалоба арбитражного управляющего признается необоснованной и не подлежащей удовлетворению, поскольку не опровергает законности обжалованного судебного акта.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела собранные по делу доказательства верно оценил в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ в их совокупности.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Чувашской Республики  пришел к правильному выводу о доказанности факта совершения             Духариной О.Н.  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и ее вины в совершении данного правонарушения и правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в них выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 269, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 10.02.2014 по делу № А79-10148/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Духариной Ольги Николаевны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в  двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.А. Рубис

Судьи

Т.А. Захарова

 Ю.В. Протасов