Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2014 по делу n А79-10148/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017 http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Владимир 17 июля 2014 года Дело № А79-10148/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 10.07.2014. В полном объеме постановление изготовлено 17.07.2014. Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рубис Е.А., судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Синадской М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Духариной Ольги Николаевны на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 10.02.2014 по делу № А79-10148/2013, принятое судьей Щетинкиным А.В., по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике о привлечении к административной ответственности Духариной Ольги Николаевны, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без участия представителей лиц, участвующих в деле. Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Духариной Ольги Николаевны (далее – арбитражный управляющий, Духарина О.Н.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением от 10.02.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил заявление и привлёк арбитражного управляющего Духарину О.Н. административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административный штраф в размере 30 000 руб. При принятии судебного акта суд руководствовался частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Духариной О.Н. признаков состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование апелляционной жалобы указал на возможность применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Управлением заявлено ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы в связи с неполучением копии жалобы и невозможностью по этой причине представить на нее отзыв. Рассмотрев названное ходатайство, судебная коллегия не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего. Апелляционная жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых к ее форме и содержанию, в силу части 1 статьи 261 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимается к производству арбитражного суда апелляционной инстанции. В случае нарушения указанных требований арбитражный суд апелляционной инстанции оставляет апелляционную жалобу без движения в порядке, предусмотренном статьей 263 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, как следует из материалов дела, к апелляционной жалобе была приложена почтовая квитанция № 126965 от 22.04.2014, согласно которой адресатом направляемого почтового отправления указано Управление Росреестра, Чувашская Республика, Чебоксары (л.д.102). Поскольку определением от 27.06.2014 апелляционная жалоба арбитражного управляющего Духариной О.Н. принята к производству, то вопрос о соблюдении требований, указанных в статье 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являлся предметом исследования судьей апелляционной инстанции. Арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований, по которым рассмотрение апелляционной жалобы невозможно в данном судебном заседании. С учетом положений статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство административного органа не подлежит удовлетворению. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие. Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257-262, 266, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как следует из материалов дела, что определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 03.04.2013 делу № А79-13621/2012 в отношении имущества индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дмитриева А.А. (далее – должник, глава КФХ Дмитриев А.А.) введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Духарина О.Н. Управлением в отношении арбитражного управляющего Духариной О.Н. выявлены нарушения требований законодательства о банкротстве при проведении процедуры конкурсного производства в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дмитриева А.А. По результатам проверки 03.12.2013 в отношении арбитражного управляющего составлен протокол № 00652113 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. На основании изложенного Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Духариной О.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения. Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения. Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса). При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 6 статьи 24 Закона о банкротстве). В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 названного Закона, сообщение о введении наблюдения. Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 данного Закона срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона о банкротстве). Суд первой инстанции установил, что, вопреки данным требованиям законодательства заявка арбитражного управляющего по опубликованию сообщения о введении наблюдения была направлена 19.04.2013, оплата произведена 26.04.2013, объявление вышло в газете «КоммерсантЪ» 07.05.2013. В Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сведения не опубликованы. Правонарушение по данному факту судом первой инстанции установлено и Духарина О.Н. не оспаривает. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов должника должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения. Факт непроведения Духариной О.Н. в установленный законом срок первого собрания кредиторов главы КФХ Дмитриев А.А. установлен судом первой инстанции и подтверждается материалами дела. Указание Духариной О.Н. то, что выявленные нарушения не привели к нарушению прав и законных интересов должника и его кредиторов, является несостоятельным. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Правила). В соответствии с пунктом 4 Правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника. Материалами дела подтверждается, что отчет временного управляющего от 19.08.2013 содержит неполную и недостоверную информацию: не указан ОКВЭД деятельности должника; в разделе «Формирование реестра требований кредиторов» указаны сведения о введении процедуры наблюдения: «Газета «КоммерсантЪ» № 77 от 17.05.2013, стр. 27», фактически сведения о введении процедуры опубликованы в газете «КоммерсантЪ» № 77 от 07.05.2013 (объявление № 16030102843); в разделе «Количество кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения первого собрания кредиторов» указано 5, фактически в реестр требований кредиторов должника включено 2 кредитора (определением суда от 03.04.2013 ОАО «Чувашагроснаб» и определением суда от 24.06.2013 уполномоченный орган); в разделе «Сведения о проведении первого собрания кредиторов» отсутствует информация о проведении первого собрания кредиторов. Таким образом, данный отчет не соответствует утвержденной форме. Данное обстоятельство арбитражным управляющим не оспаривается. В обязанности временного управляющего, предусмотренные статьей 67 Закона о банкротстве, входит в том числе проведение анализа финансового состояния должника. Анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены Законом о банкротстве. В соответствии с пунктом 4 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367, финансовый анализ проводится на основании: а) статистической отчетности, бухгалтерской и налоговой отчетности, регистров бухгалтерского и налогового учета, а также (при наличии) материалов аудиторской проверки и отчетов оценщиков; б) учредительных документов, протоколов общих собраний участников организации, заседаний совета директоров, Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2014 по делу n А11-9575/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|