Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 по делу n А11-6982/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136 и 138 настоящего Кодекса.

Согласно статье 138 Таможенного кодекса Российской Федерации при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

После фактического вывоза российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все российские товары, вывезенные за пределы таможенной территории Российской Федерации.

Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение заявленного декларантом периода поставки, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации.

При использовании временной таможенной декларации запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, применяются на день принятия таможенным органом указанной декларации (пункт 5 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Там же указано, что ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Днем фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации, отметок, разрешающих убытие товаров, на транспортных (перевозочных) либо иных документах.

Согласно пункту 6 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации исходя из ставок, действующих на день принятия временной таможенной декларации. Если сумма подлежащих  уплате  вывозных  таможенных  пошлин  увеличивается  в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и (или) увеличения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, доплата сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации.

Пени в указанном случае не начисляются.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, в том числе в случае уменьшения сумм подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и (или) уменьшения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса.

В силу статьи 60 Таможенного кодекса Российской Федерации при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 1 и 3 статьи 174 Таможенного кодекса Таможенного союза: помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таким образом, представление декларантом в таможенный орган как временной грузовой таможенной декларации, так и полной грузовой таможенной   декларации   производится   в   рамках   единого   комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования.

При этом полная грузовая таможенная декларация носит уточняющий характер по отношению к ранее поданной временной грузовой таможенной декларации.

Следовательно, дата, по состоянию на которую подлежит применению курс иностранной валюты, привязана к дате подачи и принятия таможенным органом временной грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой получено разрешение на перемещение товара через таможенную границу Российской Федерации.

При этом подпункт 6 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность пересчета суммы вывозных таможенных пошлин только в случае уточнения сведений, указанных в пункте 4 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации (количество товара, стоимость товара), и (или) изменения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с пунктом 5 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации (ставка применяется на дату фактического вывоза товара).

Поскольку обменный курс валюты известен декларанту на дату подачи временной грузовой таможенной декларации, а его изменение - на дату подачи полной грузовой таможенной декларации по сравнению с датой подачи временной грузовой таможенной декларации не поименовано в пункте 6 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, он не подлежит уточнению при подаче полной грузовой таможенной декларации.

Таким образом, применение обменного курса ставки вывозной таможенной пошлины при использовании процедуры временного периодического декларирования положения пунктов 5, 6 статьи 138, подпункта 2 пункта 1 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 80, пункта 4 статьи 188, пунктов 1 и 3 статьи 214 Таможенного кодекса Таможенного союза связывают исключительно с временной грузовой таможенной декларацией.

Следовательно, в случае использования декларантом процедуры временного периодического декларирования товаров, при подаче полной грузовой таможенной декларации после фактического вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации для целей исчисления таможенных платежей применяется курс валюты, действующий на день принятия таможенным органом временной грузовой таможенной декларации, а не полной грузовой таможенной декларации.

Таможенные пошлины, уплаченные декларантом при подаче полной грузовой таможенной декларации исходя из обменного курса валюты, действующего на дату ее подачи, являются излишне уплаченными.

Суд первой инстанции установил и материалами дела подтверждается, что ОАО «РН Холдинг» вместе с заявлением о возврате  излишне уплаченных таможенных пошлин приложило пакет документов (платежные поручения об уплате таможенных платежей, временные грузовые таможенные декларации и относимые к ним полные грузовые таможенные декларации, таблица по расчету суммы излишне уплаченных таможенных пошлин по каждой таможенной декларации с указанием обменного курса валюты на даты их подачи и уплаченных таможенных пошлин по каждой из них), позволяющих установить и идентифицировать суммы излишне уплаченных таможенных пошлин по каждой временной грузовой таможенной декларации - полной грузовой таможенной декларации.

При таких обстоятельствах ссылку Владимирской таможни на положения части 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) суд первой инстанции правомерно признал несостоятельной.

Согласно части 4 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ при  отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи.

Таможенный орган не принял во внимание представление Обществом всех необходимых сведений и документов, предусмотренных частью 2 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ.

Обоснование Владимирской таможней своей позиции решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 255 является несостоятельным, поскольку порядок возврата излишне уплаченных пошлин при вывозе товаров установлен статьей 147 Федерального закона № 311-ФЗ.

Кроме того, частью 2 статьи 147 Федерального закона № 311-Ф3 не предусмотрено в качестве документа, подтверждающего факт излишней уплаты таможенных пошлин и необходимого для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, представление корректировки декларации на товары, оформленной в соответствии с Инструкцией № 255.

Более того, положениями Федерального закона № 311-Ф3 не установлена обязанность по предварительному обращению декларанта в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в таможенную декларацию для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин.

В соответствии с частью 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что таможенные органы не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением тех сведений, внесение которых отнесено к компетенции таможенных органов, корректировки таможенной стоимости товаров и (или) изменения после выпуска товаров иных сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений, производимых в соответствии с положениями таможенного законодательства таможенного союза.

Следовательно, таможенный орган вправе внести изменения в таможенную декларацию, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, довзыскав их или вернув как излишне уплаченные (взысканные), приняв решение по результатам проведенного таможенного контроля, проведенного как по собственной инициативе, так и в связи с мотивированным, письменным обращением декларанта.

Таким образом, позиция Владимирской таможни о необходимости корректировки данных деклараций исключительно самим декларантом, не подтверждена правовыми нормами.

Проанализировав представленные в материалы дела документальные доказательства, оценив позиции таможенного органа и Общества, суд первой инстанции пришел к верному заключению о том, что Владимирская таможня не располагала фактическими и правовыми основаниями для нерассмотрения по существу (фактически отказа) заявления ОАО «РН Холдинг» в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин.

Непредставление корректировки деклараций не является основанием для отказа декларанту в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин.

При таких обстоятельствах оспариваемые действия Владимирской таможни не соответствуют положениям Таможенного кодекса Таможенного союза, Федерального закона № 311-ФЗ и нарушают права и законные интересы ОАО «РН Холдинг» в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет удовлетворение заявленных требований.

Вопреки требованиям статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможенный орган не доказал законность и обоснованность оспариваемых действий.

Арбитражный суд Владимирской области законно и обоснованно  удовлетворил заявленные требования.

Руководствуясь частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств дела и предмета спора обоснованно возложил на таможенный орган обязанность устранить допущенное нарушение прав Общества, определив правовосстановительную меру по делу.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

При этом судом не допущено  нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба Владимирской таможни признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

Доводам заявителя апелляционной жалобы судом первой инстанции дана надлежащая оценка, и они признаны несостоятельными.

Оснований для признания их обоснованными не усматривает и суд апелляционной инстанции.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Владимирской области от 08.04.2014 по делу                               № А11-6982/2013 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  вопрос об уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривается, так как таможенный орган освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 08.04.2014 по делу № А11-6982/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Владимирской таможни – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

Е.А. Рубис

Ю.В. Протасов