Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 по делу n А11-6982/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                              

11 июля 2014 года                                                    Дело № А11-6982/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  07.07.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено   11.07.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Рубис Е.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рышковской Я.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Владимирской таможни

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 08.04.2014

по делу № А11-6982/2013,

принятое судьей Фиохиной Е.А.

по заявлению открытого акционерного общества «РН Холдинг» (626170, Тюменская обл., с. Уват, ул. Октябрьская, д. 60; ИНН 7225004092, ОГРН 1047200153770) о признании незаконными действий Владимирской таможни,

при участии в судебном заседании представителей:

Владимирской таможни – Чуняевой Г.Г. по доверенности от 27.01.2014 № 05-54/20 сроком действия до 31.12.2014, Кашкина А.В. по доверенности от 25.12.2013 № 05-54/67 сроком действия до 31.12.2014;

открытого акционерного общества «РН Холдинг» - Суругина Д.Н. по доверенности от 27.12.2013 сроком действия до 31.12.2014,

и установил:

открытое акционерное общество «РН Холдинг» (далее - Общество, ОАО «РН Холдинг») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконными действий Владимирской таможни (далее – Владимирская таможня, таможенный орган), выразившихся в возвращении заявления Обществу о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 59 144 413 руб. 21 коп. Одновременно заявитель просил суд обязать таможенный орган возвратить ОАО «РН Холдинг» излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 59 144 413 руб. 21 коп.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 08.04.2014  заявленные требования удовлетворены; признаны незаконными действия Владимирской таможни, выразившихся в возвращении ОАО «ТНК-ВР Холдинг» поданного заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 59 144 413 руб. 21 коп. В целях восстановления нарушенного права суд обязал таможенный орган в течение одного месяца с даты вступления настоящего судебного акта в законную силу возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные платежи в размере 59 144 413 руб. 21 коп. Одновременно суд взыскал с Владимирской таможни в пользу ОАО «РН Холдинг» судебные расходы в размере 202 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Владимирская таможня обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По мнению таможенного органа, несоблюдение Обществом административной (досудебной) процедуры возврата излишне уплаченных пошлин, выразившееся в представлении неполного комплекта документов, послужило основанием для возвращения его заявления без рассмотрения по существу.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество выражает несогласие с позицией Владимирской таможни, указывает на законность обжалуемого судебного акта, просит оставить его без изменения.

В судебном заседании представители Владимирской таможни и ОАО «РН Холдинг» поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу определения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

        Установлено по делу, что в марте 2010 года ОАО «ТНК-BP Холдинг» (в настоящее время ОАО «РН-Холдинг») произвело декларирование товаров  в  Рязанской таможне  (в  настоящее время Владимирская таможня) путем подачи временных грузовых таможенных деклараций    

№ 10112030/120310/0000381, № 10112030/040310/0000341,

№ 10112030/160310/0000405, № 10112030/180310/0000424,

№ 10112030/020310/0000324,   № 10112030/020310/0000328, № 10112030/250310/0000468,  № 10112030/310310/0000525,

№ 10112030/310310/0000527, № 10112030/290310/0000503,      

№ 10112030/310310/0000524,  № 0112030/310310/0000528

на предполагаемые экспортные поставки нефтепродуктов, рассчитав сумму подлежащих уплате таможенных пошлин по курсу иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленному Банком России на день принятия ВГТД и исходя из ставок, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2006 № 695 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников Соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Платежными поручениями № 8474 от 27.03.2009, № 9120 от 02.04.2009, № 9742 от 08.04.2009, № 842 от 09.04.2009, № 10134 от 14.04.2009, № 10141 от 14.04.2009, № 810 от 17.04.2009, № 11294 от 23.04.2009, № 11293 от 23.04.2009, № 11612 от 24.04.2009, № 14060 от 18.05.2009, № 27147 от 31.08.2009, № 29264 от 21.09.2009, № 30093 от 28.09.2009, № 30372 от 29.09.2009, № 30969 от 05.10.2009, № 32554 от 19.10.2009; № 33693 от 28.10.2009; № 34124 от 02.11.2009, № 35547 от 12.11.2009, № 36211 от 18.11.2009; № 36565 от 20.11.2009; № 615 от 27.11.2009; № 37734 от 27.11.2009; № 921 от 01.12.2009; № 174 от 10.12.2009; № 39914 от 16.12.2009; № 41111 от 24.12.2009; № 358 от 13.01.2010; № 677 от 20.01.2010; № 2968 от 27.01.2010; № 3507 от 29.01.2010; № 4213 от 04.02.2010; № 4836 от 10.02.2010; № 434 от 15.02.2010; № 5435 от 15.02.2010; № 6736 от 25.02.2010; № 07326 от 01.03.2010; № 8816 от 11.03.2010; № 9300 от 15.03.2010; № 11389 от 29.03.2010; № 15229 от 21.04.2010; № 17762 от 05.05.2010; № 19315 от 13.05.2010; № 556 от 02.06.2010; № 23322 от 08.06.2010; № 23746 от 10.06.2010 ОАО «РН-Холдинг» уплатило рассчитанные таможенные пошлины в размере 1 588 466 012,35 рублей.

В период с мая 2010 года по июнь 2010 года по результатам фактических экспортных поставок товаров Общество представило в таможню полные грузовые таможенные декларации   

№  10112030/130510/0000761,  № 10112030/140510/0000774,

№ 10112030/140510/0000768,  № 10112030/190510/00007 95,

№ 10112030/280510/0000834,  № 10112030/040610/0000863,

№ 10112030/040610/0000862,  № 10112030/040610/0000865,

№ 10112030/040610/0000864,  № 10112030/170610/0000916,

№ 10112030/170610/0000911,  № 10112030/170610/0000915.

Придя к заключению о том, что расчет суммы вывозной таможенной пошлины был неправильным, ОАО «РН-Холдинг» обратилось во Владимирскую таможню с заявлением от 19.04.2013 № 360/1604и-ТХ о возврате излишне уплаченных по полной грузовой таможенной декларации сумм таможенных пошлин в размере 59 144 413,21 рублей как разницы между фактически уплаченной суммой таможенных пошлин в размере                  1 588 466 012,35 рублей и подлежащих уплате в размере 1 529 321 599,14 рублей.

Письмом от 08.05.2013 № 13-42/4769 Владимирская таможня возвратила Обществу заявление, оставив его без рассмотрения, обосновав свои действия непредставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных пошлин и содержащих соответствующие отметки таможенного органа о корректировке деклараций на товары.

Полагая, что такие действия таможенного органа фактически свидетельствуют об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, не соответствуют действующему таможенному законодательству и нарушают его права и законные интересы, ОАО «РН-Холдинг» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Владимирской области руководствовался статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1, 64, 65, 78, 174, 188, 191, 213, 214 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьями 60, 137, 138, 166, 319, 326 положениями Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и исходил из того, что таможенный орган не доказал законность и обоснованность оспариваемых действий.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены  судебного акта с учетом следующего.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

        Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

        В силу пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 статьи 65 ТК ТС).

Как установлено пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

        Согласно части 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В силу статьи 78 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае, если для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе для определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства - члена таможенного союза, в таможенный орган которого подана таможенная декларация, применяется курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством этого государства - члена таможенного союза и действующий на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Российской Федерации, когда для целей исчисления таможенных пошлин, налогов требуется произвести пересчет иностранной валюты, применяется курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, устанавливаемый Центральным банком Российской Федерации для целей учета и таможенных платежей и действующий на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

Согласно пункту 1  статьи 166 Таможенного кодекса Российской Федерации, подпункту  1  пункта  1  статьи 213  Таможенного кодекса Таможенного союза одним из обязательных условий для помещения товаров под таможенный режим (таможенную процедуру) экспорта выступает уплата вывозных таможенных пошлин.

При этом в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации при вывозе товаров обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

С учетом положений пункта 1 статьи 80, пункта 4 статьи 188, пунктов 1 и 3 статьи 214 Таможенного кодекса Таможенного союза установлены аналогичные требования - обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации; вывозные таможенные пошлины подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 137 Таможенного кодекса Российской Федерации (действующего в период декларирования товаров и их перемещения через таможенную границу Российской Федерации) при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется