Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014 по делу n А79-1738/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

"Университетский-2", позиция 42к,

45) с кадастровым номером 21:01:010315:98 площадью 1156 кв.м, с разрешенным видом использования "под размещение индивидуального жилого дома", расположенный по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, мкр. "Университетский-2", позиция 46к,

46) с кадастровым номером 21:01:010315:132 площадью 1152 кв.м, с разрешенным видом использования "под размещение индивидуального жилого дома", расположенный по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, мкр. "Университетский-2", позиция 43к,

47) с кадастровым номером 21:01:010315:112 площадью 828 кв.м, с разрешенным видом использования "под размещение индивидуального жилого дома", расположенный по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, мкр. "Университетский-2", позиция 52к,

48) с кадастровым номером 21:01:010315:101 площадью 828 кв.м, с разрешенным видом использования "под размещение индивидуального жилого дома", расположенный по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, мкр. "Университетский-2", позиция 53к,

49) с кадастровым номером 21:01:010315:102 площадью 828 кв.м, с разрешенным видом использования "под размещение индивидуального жилого дома", расположенный по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, мкр. "Университетский-2", позиция 54к,

50) с кадастровым номером 21:01:010315:111 площадью 826 кв.м, с разрешенным видом использования "под размещение индивидуального жилого дома", расположенный по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, мкр. "Университетский-2", позиция 55к,

51) с кадастровым номером 21:01:010315:97 площадью 827 кв.м, с разрешенным видом использования "под размещение индивидуального жилого дома", расположенный по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, мкр. "Университетский-2", позиция 58к,

52) с кадастровым номером 21:01:010315:122 площадью 828 кв.м, с разрешенным видом использования "под размещение индивидуального жилого дома", расположенный по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, мкр. "Университетский-2", позиция 59к. С учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики со встречным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Чувашский государственный университет им.И.Н. Ульянова" о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова" на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010315:66 площадью 190000 кв.м. С учетом частичного отказа от встречных исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Кузнецов Юрий Порфирьевич, Короткова Нина Андреевна, Хирбю Владимир Григорьевич, Бурашникова Надежда Николаевна, Маркиянов Орест Александрович, Малышев Игорь Иванович, Гордеев Валерий Николаевич, Гусаров Александр Сергеевич, Ковалев Владимир Геннадьевич, Краснов Александр Степанович, Виссаров Георгий Васильевич, Максимов Юрий Яковлевич, Мужжавлева Татьяна Викторовна, Игнатьев Геннадий Сергеевич, Сергеев Виталий Иванович, Насакин Олег Евгеньевич, Чекушкин Владимир Иванович, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Иванов Владимир Александрович, Арсентьев Виталий Николаевич, Попова Галина Ивановна, Фоминых Павел Владимирович, Сагиров Хайдар Ахметгалиевич, Смирнова Евгения Николаевна, Будылин Анатолий Иванович, Степанов Сергей Пантелеймонович, Аблякимов Энвер Азизович, Сапожникова Татьяна Петровна, Крикун Надежда Владимировна, Фоминых Галина Васильевна; Маркиянова Наталья Тимофеевна, Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, Михайлов Александр Владимирович, Шуряшкина Татьяна Викторовна, Осипов Василий Александрович, Акудович Марина Николаевна, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии; общество с ограниченной ответственностью "Земетра", Прокошенкова Людмила Петровна.

Решением от 13.03.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики исковые требования удовлетворил. В удовлетворении иска к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике – Чувашии отказал.

Принял отказ от встречного иска в части обязания передачи земельного участка с кадастровым номером 21:01:010315:66 в введение администрации города Чебоксары. Производство по делу по встречному иску в  данной части прекратил. В удовлетворении остальной части встречного иска отказал.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 13.03.2013, Прокошенкова Людмила Петровна обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит обжалуемый судебный акт отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильным применением норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель указывает, что принятое решение по делу №А79-1738/2013 лишает ее  возможности на оформление прав на земельный участок.

Заявитель не согласен с выводом суда о том, что спорная часть земельного участка с кадастровым номером 21:01:010315:66 является собственностью Российской Федерации в силу закона. По мнению заявителя, суд неправильно применил часть 1 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку отнесение земельного участка, предоставленного Университету на праве постоянного (бессрочного) пользования, не предусмотрено к федеральной собственности.

Заявитель жалобы не согласен  с выводом суда об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений в отношении 52 земельных участков.

Истец в заседании суда и в отзыве просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик (Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике) и ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет им.И.Н. Ульянова»  в заседании суда поддерживают доводы апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в заседание суда не обеспечили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность  принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего. 

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Совета Министров Чувашской АССР от 04.11.1991 № 632-р в целях развития материально-технической базы Чувашского государственного университета зарезервирован земельный участок совхоза "Чебоксарский" Чебоксарского района площадью 61 га в районе микрорайона "Университетский" г.Чебоксары для расширения университета.

Постановлением главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 23.12.1992 № 690 за Чувашским государственным университетом имени И.Н.Ульянова закреплен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 19 га под строительство индивидуальных жилых домов (коттеджей) для сотрудников университета.

Чувашскому государственному университету имени И.Н.Ульянова выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №ЧР-21-015.

23.12.1992 земельный участок площадью 190 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для строительства индивидуальных жилых домов, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 21:01:010315:66.

В соответствии с Соглашением о взаимоотношениях, заключенным Администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики и Администрацией города Чебоксары от 22.12.1995, в административно-территориальное подчинение администрации города Чебоксары передана территория Чебоксарского района общей площадью 2365 га. Спорный земельный участок с кадастровым номером 21:01:010315:66 вошел в границы муниципального образования города Чебоксары.

Постановлением Чебоксарской городской администрации от 22.08.1997 №1441 часть земельного участка площадью 900 кв.м изъята из землепользования Чувашского государственного университета имени И.Н.Ульянова и предоставлена Кузнецову Юрию Порфирьевичу для строительства индивидуального жилого дома №33 (поз.76) по ул.Г.Хирбю в аренду на период строительства (т.1 л.д.49).

Распоряжением Администрации города Чебоксары от 12.07.2011 №1733-р в постановление Чебоксарской городской администрации от 22.08.1997 №1441 внесены изменения в части площади земельного участка указанием на ее размер 782 кв.м, адрес объекта строительства изменен указанием на микрорайон "Университетский-2", поз.18к.

Администрацией города Чебоксары и Кузнецовым Ю.П. заключен договор от 02.11.2011 №51/2297-МЖ аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010315:89 площадью 782 кв.м для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Постановлением Чебоксарской городской администрации от 22.08.1997 №1434 часть земельного участка площадью 1014 кв.м изъята из землепользования Чувашского государственного университета имени И.Н.Ульянова и предоставлена Хирбю Владимиру Григорьевичу для строительства индивидуального жилого дома №3 (поз.100) по ул.Ф.Лукина в аренду на период строительства. Распоряжением администрации города Чебоксары от 12.07.2011 №1732-р в постановление Чебоксарской городской администрации от 22.08.1997 №1434 внесены изменения в части площади земельного участка указанием на ее размер 803 кв.м, адрес объекта строительства изменен указанием на микрорайон "Университетский-2", поз.17к. Администрацией города Чебоксары и Хирбю В.Г. заключен договор от 03.11.2011 №54/2300-МЖ аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010315:83 площадью 803 кв.м для завершения строительства индивидуального жилого дома (т.1 л.д.58-60).

Постановлением Чебоксарской городской администрации от 16.12.1996 №2011 часть земельного участка площадью 957 кв.м изъята из землепользования Чувашского государственного университета имени И.Н.Ульянова и предоставлена Краснову Александру Степановичу для строительства индивидуального жилого дома №21 (поз.82) по ул.Г.Хирбю в аренду на период строительства (т.1 л.д.61). Распоряжением Администрации города Чебоксары от 25.07.2011 №1853-р в постановление Чебоксарской городской администрации от 16.12.1996 №2011 внесены изменения в части площади земельного участка указанием на ее размер 762 кв.м, адрес объекта строительства изменен указанием на микрорайон "Университетский-2", поз.32к (т.1 л.д.62). Администрацией города Чебоксары и Красновым А.С. заключен договор от 20.09.2011 №45/2291-МЖ аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010315:77 площадью 762 кв.м для завершения строительства индивидуального жилого дома (т.1 л.д.64-66).

Постановлением Чебоксарской городской администрации от 16.12.1996 №2014 часть земельного участка площадью 1215 кв.м изъята из землепользования Чувашского государственного университета имени И.Н.Ульянова и предоставлена Гордееву Валерию Николаевичу для строительства индивидуального жилого дома №21 (поз.90) по ул.Ф.Лукина в аренду на период строительства (т.1 л.д.67). Распоряжением Администрации города Чебоксары от 12.08.2011 №2071-р в постановление Чебоксарской городской администрации от 16.12.1996 №2014 внесены изменения в части площади земельного участка указанием на ее размер 839 кв.м, адрес объекта строительства изменен указанием на микрорайон "Университетский-2", поз.47к (т.1 л.д.68). Администрацией города Чебоксары и Гордеевым В.Н. заключен договор от 16.11.2011 №62/2308-МЖ аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010315:86 площадью 839 кв.м для завершения строительства индивидуального жилого дома (т.1 л.д.70-72).

Постановлением Чебоксарской городской администрации от 17.12.1996 №2020 часть земельного участка площадью 856 кв.м изъята из землепользования Чувашского государственного университета имени И.Н.Ульянова и предоставлена Гусарову Александру Сергеевичу для строительства индивидуального жилого дома №71 (поз.53) по ул.Г.Хирбю в аренду на период строительства (т.1 л.д.73). Распоряжением Администрации города Чебоксары от 14.06.2011 №1476-р в постановление Чебоксарской городской администрации от 17.12.1996 №2020 внесены зменения в части площади земельного участка указанием на ее размер 825 кв.м, адрес объекта строительства изменен указанием на микрорайон "Университетский-2", поз.26к (т.1 л.д.74). Администрацией города Чебоксары и Гусаровым А.С. заключен договор от 02.08.2011 №32/2279-МЖ аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010315:73 площадью 825 кв.м для завершения строительства индивидуального жилого дома (т.1 л.д.75-77).

Постановлением Чебоксарской городской администрации от 22.08.1997 №1435 часть земельного участка площадью 1017 кв.м изъята из землепользования Чувашского государственного университета имени И.Н.Ульянова и предоставлена Ковалеву Владимиру Геннадьевичу для строительства индивидуального жилого дома №2 (поз.101) по ул.Ф.Лукина в аренду на период строительства (т.1 л.д.78). Распоряжением Администрации города Чебоксары от 12.07.2011 №1721-р в постановление Чебоксарской городской администрации от 22.08.1997 №1435 внесены изменения в части площади земельного участка указанием на ее размер 782 кв.м, адрес объекта строительства изменен указанием на микрорайон "Университетский-2", поз.15к (т.1 л.д.79). Администрацией города Чебоксары и Ковалевым В.Г. заключен договор от 15.09.2011 №44/2290-МЖ аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:010315:75 площадью 782 кв.м для завершения строительства индивидуального жилого дома (т.1 л.д.81-83).

Постановлением Чебоксарской городской администрации от 22.08.1997 №1438 часть земельного участка площадью 916 кв.м изъята из землепользования Чувашского государственного университета имени И.Н.Ульянова и предоставлена Короткову Александру Ивановичу