Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2014 по делу n А11-404/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

29 мая 2014 года                                                    Дело № А11-404/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  29 мая 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богуновой Е.А.,

судей Малышкиной Е.Л., Логиновой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Никоновой А.В.,  

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области, г. Владимир, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 27.12.2013 по делу                          № А11-404/2013, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Стратегия» (ОГРН 1047796212969), г. Владимир, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области (ОГРН 1033303414990), г. Владимир, при участии третьих лиц, - Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области, г. Владимир, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва в лице филиала по Владимирской области, г. Владимир, общества с ограниченной ответственностью «Система-Девелопмент», г. Владимир, о признании недействительным решения, выразившегося в отказе в заключении договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, об обязании заключить договор аренды земельного участка,

при участии представителей сторон:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика –  Кузьмина С.Г. по доверенности №1 от 09.01.2014 сроком до 31.12.2014;

от третьих лиц: от Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области - Солодянников Д.А. по доверенности               № 1/2370 от 15.04.2014 сроком до 14.04.2017;

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва в лице филиала по Владимирской области, г. Владимир, – не явились, извещены;

от ООО «Система-Девелопмент», г. Владимир – не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стратегия» (далее – ООО «Стратегия», истец), обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением (с учетом уточнения к заявлению от 16.12.2013) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области (далее – ТУ Росимущества по Владимирской области), в котором просит:

- признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области, выразившиеся в письме от 04.10.2012 № 6891-04 в не заключении с ООО «Стратегия» договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером 33:22:024001:50, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство административно-хозяйственного комплекса, адрес участка: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: г. Владимир, МО город Владимир (городской округ), Октябрьский проспект, площадь которого, пропорциональна принадлежащим на праве собственности ООО «Стратегия» нежилым помещениям, а именно 583,3 кв.м, расположенных на данном земельном участке в здании по адресу: г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 22;

- обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области принять решение о предоставлении земельного участка, кадастровый номер 33:22:024001:50, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство административно-хозяйственного комплекса, адрес участка: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: г. Владимир, МО город Владимир (городской округ), Октябрьский проспект, в аренду ООО «Стратегия» со множественностью лиц на стороне арендатора, с определением площади арендуемого ООО «Стратегия» земельного участка пропорционально площади принадлежащим на праве собственности ООО «Стратегия» нежилым помещениям, а именно 583,3 кв.м, расположенных на данном земельном участке в здании по адресу: г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 22;

- обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области подготовить проект договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, кадастровый номер 33:22:024001:50, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство административно-хозяйственного комплекса, адрес участка: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: г. Владимир, МО город Владимир (городской округ), Октябрьский проспект, с определением площади арендуемого ООО «Стратегия» земельного участка пропорционально площади принадлежащим на праве собственности ООО «Стратегия» нежилым помещениям, а именно: 583,3 кв.м, расположенных на данном земельном участке в здании по адресу: г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 22 и направить его в адрес ООО «Стратегия» с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Владимирской области по настоящему делу.

У участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области, ООО «Система-Девелопмент».

Решением от 27.12.2013 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт в связи с  неполным выяснением обстоятельств, имеющие значение для дела.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора может быть заключен, но только лишь на земельный участок, на котором непосредственно находится административное здание, в котором расположены помещения, принадлежащие на праве собственности ООО «Стратегия», ООО «Система-Девелопмент» и Российской Федерации (праве оперативного управления Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области), то есть для этого необходимо произвести раздел спорного земельного участка.

Указал на то, что испрашиваемый ООО «Стратегия» и ООО «Система-Девелопмент» земельный участок в размере 4222 кв.м с кадастровым номером 33:22:0240011:50 является делимым и может быть разделен на два, один из которых необходим для эксплуатации административного здании, а другой для эксплуатации площадки с асфальтовым покрытием для стоянки автомобилей, принадлежащей на праве оперативного управления Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность принятого по делу решения.

Представитель Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области поддержал доводы, изложенные в отзыве. Считает апелляционную жалобу  обоснованной и подлежащей удовлетворению.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области и ООО «Система-Девелопмент» в судебное заседание не явились, полномочных представителей не направили,  извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание было отложено на 22.05.2014.

После отложения стороны поддержали ранее изложенную позицию по делу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области и ООО «Система-Девелопмент», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 29.08.2012 в адрес ТУ Росимущества по Владимирской области поступило совместное заявление ООО «Стратегия» и ООО «Система-Девелопмент» о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 33:22:0240011:50, общей площадью 4222 кв.м, имеющего местонахождение: г. Владимир, Октябрьский проспект, в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, как собственникам объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке.

Из сообщений заявителей следовало, что на указанном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества – помещения, расположенные в здании по адресу: г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 22, площадью 477, 4 кв.м, принадлежащие на праве собственности ООО «Стратегия»: а именно, помещение №1, назначение: нежилое, общая площадь 394,8 кв.м, этаж цоколь, адрес объекта: Владимирская область, г.Владимир, Октябрьский проспект, д. 22а, кадастровый (или условный) номер: 33-33-01/022/2010-209 (свидетельство о государственной регистрации права от 29.01.2010 серия 33 АК № 844827);  насосная станция, назначение: нежилое, общая площадь 32,1 кв.м, этаж цоколь, номер на поэтажном плане №5, адрес объекта: Владимирская область, г.Владимир, Октябрьский проспект, д. 22а, кадастровый (или условный) номер: 33-33-01/053/2012-150 (свидетельство о государственной регистрации права от 08.06.2012 серия 33 АЛ № 406520); помещение, назначение: нежилое, общая площадь 17,9 кв.м, этаж цокольный, номера на поэтажном плане №17, адрес объекта: Владимирская область, г.Владимир, Октябрьский проспект, д. 22а, кадастровый (или условный) номер: 33-33-01/027/2010-744 (свидетельство о государственной регистрации права от 31.05.2010 серия 33 АК № 906298); помещение, назначение: нежилое, общая площадь 32,6 кв.м, этаж цокольный, мансарда, номера на поэтажном плане цокольного этажа №11, мансардного этажа №5, адрес объекта: Владимирская область, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 22а, кадастровый (или условный) номер: 33-33-01/022/2010-347 (свидетельство о государственной регистрации права от 17.08.2010 серия 33 АК № 985775); и нежилое помещение площадью 1285,9 кв.м, принадлежащее ООО «Система-Девелопмент»: а именно, помещение, назначение: нежилое, общая площадь 1285,9 кв.м, этаж цоколь, номера на поэтажном плане №№ 4, 18, 19, адрес объекта: Владимирская область, г.Владимир, Октябрьский проспект, д. 22а, кадастровый (или условный) номер: 33-33-01/041/2010-259 (свидетельство о государственной регистрации права от 08.06.2012 серия 33 АЛ № 406521).

ТУ Росимущества по Владимирской области письмом от 04.10.2012 № 6891-04 сообщило ООО «Стратегия» и ООО «Система-Девелопмент» о возможности рассмотрения вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду после отказа Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и согласия на заключение договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора на указанный земельный участок.

ООО «Стратегия» посчитав, что ТУ Росимущества по Владимирской области своим отказом нарушает его права как собственника недвижимого имущества, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Владимирской области руководствовался следующими нормами права, применение которых суд апелляционный инстанции считает правильными

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Судом установлено, что спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области. Данное право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (копия свидетельства о государственной