Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2014 по делу n А11-7978/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем оспаривания ненормативного правового акта.

Оспаривание ненормативных правовых актов, исполненных и ставших основой для заключения гражданско-правового договора, без оспаривания договора (сделки) само по себе не влечет восстановления прав, которые заявитель считает нарушенными.

В сложившейся ситуации рассмотрение вопроса о правомерности предоставления ИП Егорову С.И. права осуществлять перевозки по маршруту № 6 возможно лишь при проверке гражданско-правовой сделки – договора перевозки от 10.07.2013, в процессе которой Кудряшов А.Ю. вправе ссылаться на недействительность ненормативных правовых актов (решений, действий, протоколов) администрации и представлять в подтверждение этого довода соответствующие доказательства.

Законность заключенной сделки не должна и не может оцениваться судом в рамках данного процесса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Признание недействительным постановления администрации от 18.06.2013 № 311 не устраняет нарушение прав заявителя, на что должно быть направлено решение суда в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявленные в рамках настоящего спора требования не могут быть удовлетворены.

Возникшие в данном случае уже на момент обращения в суд гражданские правоотношения могут быть оспорены только путем предъявления иска.

        Неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене решения суда первой инстанции.

        Решение Арбитражного суда Владимирской области подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе ИП Кудряшову А.Ю. в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

                                       П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 24.01.2014 по делу № А11-7978/2013 отменить.

Индивидуальному предпринимателю Кудряшову Александру Юльевичу отказать в удовлетворении требования о признании недействительным постановления администрации муниципального образования город Александров Владимирской области от 18.06.2013 № 311.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

И.А. Смирнова

Ю.В. Протасов