Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2014 по делу n А79-6946/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

  ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел. [phone], факс 44-73-10

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

08 апреля 2014 года                                                            Дело № А79-6946/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Логиновой О.А.,

судей Вечканова А.И., Малышкиной Е.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Долгих Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Автовокзалы и автостанции» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.12.2013 по делу №А79-6946/2013, принятое судьей  Цветковой С.А. по иску индивидуального предпринимателя Кадеева Вячеслава Рудиковича, г. Чебоксары (ОГРНИП 306213028600020, ИНН 212706213888) к открытому акционерному обществу «Автовокзалы и Автостанции», г. Чебоксары (ОГРН 1022101137233, ИНН 2126000549) о взыскании 26 006 руб.,

при участии:

от истца – представитель не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом;

от ответчика – Федоровой А.И. по доверенности от 17.04.2014 (сроком действия на 1 год),

в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,

установил:

      индивидуальный предприниматель Кадеев Вячеслав Рудикович обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Чувашской Республики к открытому акционерному обществу «Автовокзалы и Автостанции» о взыскании 26 006 руб.  задолженности по договору на выделение подвижного состава для выполнения пассажирских перевозок на внегородских автобусных маршрутах № 054/п от 05.04.2012.

       Решением от 31.12.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики,  заявленные исковые требования удовлетворил частично. С открытого акционерного общества «Автовокзалы и Автостанции» в пользу индивидуального предпринимателя Кадеева Вячеслава Рудиковича 24 506 руб. долга и 1884 руб. 65 коп. расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.

       Не согласившись с принятым по делу решением, открытое акционерное общество «Автовокзалы и Автостанции» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

      Заявитель считает, что истец не доказал факт нарушения ОАО «АвтоВАС» какой-либо из его обязанностей, предусмотренных разделом 3 договора. Полагает, что согласованная в договоре сторонами Инструкция, утвержденная Указанием Минавтотранса РСФСР от 11.04.1984 №42-ц не применяется на отношения истца и ответчика, в связи с чем  считает, что ссылка суда первой инстанции на Указания  № 42-ц  не соответствует  нормам материального права.

      Апеллянт считает незаконными и необоснованными выводы суда о том, что при заполнении актов-рапортов нарушены пункты параграфа 3 Инструкции, утвержденной Указанием Минавтотранса РСФСР от 11.04.1984 №42-ц.

       По мнению заявителя, суд первой инстанции не учел то обстоятельство, что большая часть актов-рапортов составлена не работниками ОАО «АвтоВас», а следовательно ответственность, предусмотренная договором в виде штрафа не может применяться к спорным рапортам.

       Кроме того заявитель указывает, что условие договора о штрафной санкции является ничтожным поскольку не влечет убытков для ответчика.

       Также заявитель считает, что суд должен был применить статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежащую применению в данном случае.

      В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе и дополнениях к ней. Просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

      Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв на апелляционную жалобу. Считает, что вынесенное решение является законным и обоснованным и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу ОАО «АвтоВАС» не подлежащей удовлетворению.

       В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрение апелляционной жалобы было отложено на 01.04.2014.

       После отложение заявитель поддержал ранее изложенную позицию по делу.

       Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

       В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

      Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

       Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

       Как установлено судом и следует из материалов дела между                         ОАО «АвтоВАС» и предпринимателем 05.04.2012 был заключен договор № 054/п на выделение подвижного состава для выполнения пассажирских перевозок на внегородских автобусных маршрутах ОАО «АвтоВАС», предметом которого в соответствии с пунктом 1.1 явилась скоординированная деятельность Общества и предпринимателя по организации и осуществлению процесса пассажирских перевозок автомобильным транспортом на внегородских автобусных маршрутах по утвержденному Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики и согласованному сторонами расписанию движения автобусов.

     Обязанности сторон предусмотрены пунктами 2.1 и 3.1 договора, в том числе предприниматель обязался обеспечить своевременное прибытие технически исправных, чистых, экипированных автобусов со свободными багажными отсеками, с трафаретами в соответствии с выполняемым маршрутом не менее чем за 15 минут до отправления в рейс; осуществлять перевозку пассажиров автомобильным транспортом на внегородских автобусных маршрутах. ОАО «АвтоВАС» обязалось организовать перевозку пассажиров автомобильным транспортом на внегородских автобусных маршрутах, для чего производить через кассы автовокзала и автостанции предварительную и текущую продажу билетов на отправляемые автобусы по тарифам, утвержденным в установленном порядке государственными органами; обеспечить отправление поданных предпринимателем автобусов по расписанию, производить совместно с водителем посадку пассажиров в автобусы с посадочных площадок, осуществлять контроль за наличием билетов на проезд и провоз багажа, производить диспетчеризацию перевозки пассажиров, контролировать выполнение расписания движения автобусов, требовать и принимать от водителей автобусов, прибывших на автовокзал или автостанцию, путевую документацию, производить в путевых и билетно-учетных листах водителей отметки о фактическом прибытии автобусов и отправлении, подтверждая отметки штампом, подписью работников автовокзала или автостанции, вести диспетчерские журналы в соответствии с нормативными правовыми актами на автомобильном транспорте; предоставлять предпринимателю информацию о нарушении его работниками требований по обеспечению безопасности перевозки пассажиров, технологических процессов работы автовокзала или автостанции и условий договора.

      Согласно пункту 4.1 договора полученные по договору денежные средства распределяются следующим образом: 20% кассовой выручки от продажи билетов на проезд пассажиров и кассовой выручки от продажи багажных квитанций получает Общество, 80% - предприниматель. Перечисление предпринимателю денежных средств производится Обществом не реже одного раза в 10 дней, окончательный расчет производится не позднее 10 числе месяца, следующего за отчетным.

      Ответственность сторон за нарушение договорных обязательств и нормативных правовых актов, действующих на автомобильном транспорте, предусмотрена разделами 5.1 и 5.2 договоров.

      Пунктом 5.2.10 договора установлено, что санкции взыскиваются на основании следующих документов, подтверждающих факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств стороной договора: посадочная ведомость, путевой лист, двусторонний акт, составленный уполномоченными представителями Общества и водителя автобуса предпринимателя, акт-рапорт, составленный в соответствии с Приказом Минтранса РСФСР от 11.01.1984 № 42-ц.

      В пункте 5.1.6 договора предусмотрена ответственность Общества в виде штрафа в размере 1500 руб. за составление фиктивного или с нарушением требований Приказа Минтранса РСФСР от 11.04.1984 № 42-ц акта-рапорта контролерами исполнителя.

      Соглашением от 19.11.2012 срок действия договора установлен до 31.12.2013.

       Поскольку действующим законодательством не установлен порядок проверки выполнения обязательств Перевозчиком по договору, не установлена форма акта-рапорта, фиксирующего  факт нарушения со стороны водителей, то применение порядка проверки работы Перевозчика и оформления допущенных водителями нарушений путем составления акта-рапорта в соответствии с Методическими указаниями Приказа Минтранса от 11.04.1984 является правомерным и не противоречит статье 5 Гражданского кодекса Российской  Федерации.

      Кроме того в силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободны в заключении договора. Стороны согласовали применение Методических указаний  от 11.04.1984 № 42-ц, в связи с чем довод ответчика о неприменимости указанного документа в отношениях истца и ответчика отклоняется как основанный на неправильном применении норм материального права.

      Также необоснованным является довод ответчика, что лица составлявшие акты – рапорты не имеют отношения к ответчику, поскольку не состоят в трудовых отношениях в ОАО «АвтоВАС».

       Из материалов дела усматривается, что в период действия договора Обществом в адрес предпринимателя направлены требования об уплате штрафов в соответствии с разделом 5.2 договора с приложением в подтверждение допущенных нарушений актов рапортов № 009474 от 09.08.2012, № 005616 от 25.10.2012, № 005343 от 05.11.2012, № 010576 от 08.04.2013, № 010605 от 20.04.2013, № 009486 от 04.05.2013, № 010668 от 11.05.2013, № 009491 от 16.05.2013, № 010941 от 30.05.2013, № 009493 от 20.05.2013, № 009494 от 22.05.2013, № 011038 от 30.07.2013, № 011073 от 05.07.2013, № 08844 от 13.07.2013, № 011060 от 05.07.2013 (в том числе и акты составленные не сотрудниками ответчика).

       На основании указанных актов-рапортов Обществом при взаиморасчетах удержана сумма в размере 5006 руб., что подтверждено ответчиком в письменном отзыве (л.д. 129).

       Полагая, что направленные ему акты-рапорты составлены с нарушением Приказа Минтранса РСФСР от 11.04.1984 № 42-ц и условий договора истец обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями, указав, что за каждый факт направления такого акта подлежит начислению штраф в размере 1500 руб. (пункт 5.1.6 договора).

       Истец в качестве основания начисления штрафа указал нарушения, допущенные при составлении 15 актов-рапортов, сумма штрафа из расчета 1500 руб. за каждое нарушение составляет 22 500 руб. (15 * 1500 руб.), однако исковые требования заявлены предпринимателем в меньшем размере, что является правом истца.

        Указанием Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 11.04.1984 № 42-ц «О порядке изготовления, учета, выдачи и движения актов-рапортов и организации учета работы контролеров и должностных лиц, осуществляющих контроль за работой автотранспорта на линии» утверждена единая форма акта-рапорта, составляемого контролерами, общественными контролерами и должностными лицами пассажирского и грузового автотранспорта, имеющими право контроля за работой автомобильного транспорта, при обнаружении нарушений Устава автомобильного транспорта, правил, положений и инструкций, действующих на автомобильном транспорте, а также Инструкция о порядке изготовления, снабжения, хранения, учета, выдачи и движения актов-рапортов, составляемых контролерами и должностными лицами о нарушениях в использовании автотранспорта на линии (далее – Инструкция).

       В соответствии с пунктами 1-4 параграфа 3 Инструкции «Порядок заполнения актов-рапортов» в документах, составляемых контролерами на линии, фиксируются факты нарушений и злоупотреблений со стороны водителей, кондукторов, работников автовокзалов и пассажирских автостанций и других линейных сооружений автомобильного транспорта.

       Обязательным при оформлении акта-рапорта является указание времени проверки - дата, часы, минуты, а также точное обозначение пункта (места) проверки и обнаружения нарушения; на автобусном транспорте: город, населенный пункт, остановочный пункт, на внегородских дорогах - наименование дороги (трассы), километр, на котором проводится проверка; на грузовом и таксомоторном транспорте - в черте города указывается улица и номер дома, около которого производилась проверка автомобиля, отмечается стоянка такси у вокзала, гостиницы, ресторана, рынка, магазина, учреждения и т.п. Указывается маршрут следования транспортного средства.

       В обязательном порядке записывается объект проверки, марка, серия, государственный номер автомобиля, принадлежность предприятию, а для ведомственных автомобилей и адрес предприятия; фамилия, инициалы водителя, кондуктора, табельный номер, номер путевого листа, в котором сделана отметка о проверке.

       В акте-рапорте четко и лаконично излагаются только конкретные факты, действия, основанные на объективных (но не предполагаемых) данных, установленных при проверке.

        В пунктах 7-8 параграфа 3 Инструкции предусмотрено, что при выявлении безбилетных пассажиров и неоплаченного провоза багажа, а равно других грубых нарушений на месте составляется акт-рапорт. Обязательно отмечается количество оштрафованных пассажиров за безбилетный проезд и неоплаченный провоз багажа, общая сумма взысканных штрафов и восстановленной выручки раздельно. Следует подтвердить факт нарушения показаниями свидетелей с указанием фамилии, имени, отчества, домашнего адреса, телефона, документами (просроченные, поддельные и т.п.). Водитель, кондуктор или любое другое должностное лицо, на которое составлен акт-рапорт, обязан дать письменное объяснение по существу выявленного нарушения и подписать его. При отказе нарушителя дать письменное объяснение