Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2014 по делу n А43-22265/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир

26 марта 2014 года                                                         Дело № А43-22265/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19.03.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 26.03.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Клеевик» (ОГРН 1115836002, ИНН 5836646212, г. Пенза, ул. Гоголя, д. 58)

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.12.2013

по делу № А43-22265/2012,

принятое судьей Мукабеновым И.Ю.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Клеевик»

о признании незаконным решения Приволжского таможенного управления от 09.06.2012 № 06-03-13/15, решений Ульяновской таможни от 06.12.2011          №№ 10414000-03-03-24/100, 10414000-03-03-24/101, 10414000-03-03-24/102, 10414000-03-03-24/103, 10414000-03-03-24/104, 10414000-03-03-24/105,

при участии:

от Ульяновской таможни – Мищиновой О.П. по доверенности от 15.05.2013   № 01-09-35/04224,

от Приволжского таможенного управления – Мошарина М.В. по доверенности от 14.03.2014 № 06-01-16/3298, Горошкиной Н.А. по доверенности от 14.03.2014 № 06-01-16/3297;

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Клеевик» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Приволжского таможенного управления (далее – Управление) от 09.06.2012 № 06-03-13/15, решений Ульяновской таможни (далее - Таможня) от 06.12.2011                       №№ 10414000-03-03-24/100, 10414000-03-03-24/101, 10414000-03-03-24/102, 10414000-03-03-24/103, 10414000-03-03-24/104, 10414000-03-03-24/105 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, а также взыскании с таможенных органов расходов на оплату услуг представителя по 12 500 руб. с каждого.

Решением от 26.12.2013 Арбитражный суд Нижегородской области отказал заявителю в удовлетворении требований.

Общество не согласилось с решением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание не направило.

Представители таможенных органов в судебном заседании и в отзывах на апелляционную жалобу просили в ее удовлетворении отказать, решение суда - оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 26.12.2013 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвовавших в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, между Обществом и компанией «Клебхеми М.Г. Беккер ГмбХ & Ко. КГ», Германия, заключен контракт от 03.01.2011 № 1st на поставку товаров.

В рамках исполнения данного контракта Общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации по декларации на товары                                      № 10414070/280911/0002831 товары, указанные в графе 31 ДТ, а именно:

 - товар № 1 - клей Клейберит Supratherm 430.3, арт. 430.3 3001 (288 пластиковых канистр по 26 кг) на основе полиуретановой эмульсии, цвет белый, температура хранения до +40 градусов, изготовлен 27.07.2011, срок годности до 01.2012 года, состав: полиуретановая эмульсия 40-50 %, вода 50-60 %, полимерный изоцианат 5-10 %, присадки 0,01-0,5 %, не содержит спирта, применяется для приклеивания термопластичной мебельной пленки на МДФ-плиты и другие материалы, используемые в мебельной промышленности;

-  товар № 2 - клей Клейберит Supratherm 436.3, арт. 436.3 3001 (168 пластиковых канистр по 26 кг) на основе полиуретановой эмульсии, цвет белый, температура хранения от +5 до +30 градусов, срок годности до 04.2012 года, состав: полиуретановая эмульсия 30-40 %, вода 50­60 %, присадки 1 – 5 %, не содержит спирта, применяется для приклеивания термопластичной мебельной пленки на МДФ-плиты и другие материалы, используемые в мебельной промышленности;

-  товар № 9 - индустриальный клей Kleiberit 300.0D3, арт. 300.0 3009 (18 ведер по 28 кг), изготовлен 07.2011, срок годности до 07.2012, цвет белый, водостойкий, пригоден для теплого и холодного склеивания, состав: основные вещества - поливинилацетат 45-55%, диспергирующая среда - вода 40-50 %, поливиниловый спирт 5-10 %, пропиленкарбонат 3-8 %, изотиазолинон 0,01-0,5 %, соль алюминия, не содержит спирта, применяется для склеивания окон, дверей, лестниц, а также для склеивания поверхностей плит, разделительных стен, склеивания древесины и шпона, использующихся в мебельной промышленности;

-  товар № 10 - индустриальный клей на основе ПВА Kleiberit 303.7D3, арт. 303.7 3007 (12 ведер по 28 кг), изготовлен 07.2011, срок годности до 21.07.2012, цвет белый, водостойкий, пригоден для теплого и холодного склеивания, состав: основные вещества - поливинилацетат 40-50 %, диспергирующая среда - вода 40-50 %, поливиниловый спирт 5-10 %, пропиленкарбонат менее 5 %, изотиазолинон 0,01-0,5 %, не содержит спирта, применяется для склеивания окон, дверей, лестниц, а также для склеивания поверхностей плит, разделительных стен, склеивания древесины и шпона, использующихся в мебельной промышленности;

-  товар № 11 - отвердитель Kleiberit Turboharter 303.5 К12, арт. 303.5.0167 (24 жестяных банки по 0,7 кг), на основе алифатического полиизоционата и гексаметилендиизоционата, изготовлен в 2011 году, срок годности 1 год, состав: алифатический полиизоционат и гексаметилендиизоционат - более 99 %, гексаметилен-1,6-диизоционат - менее 0,5 %, тритилендиамин - более 0,5 %, не содержит спирта, не является отходами, не для ветеринарии, предназначен для смешивания с клеем Kleiberit для прочности, используется в мебельной промышленности;

-  товар № 12 - клей Клейберит Supratherm 432.4, Blau, арт. 432.4 3001 (48 пластиковых канистр по 26 кг) на основе полиуретановой эмульсии, цвет голубой, срок годности до 04.2012 года, состав: полиуретановая эмульсия 20-30 %, этиленвинилацетатная эмульсия 20-30 %, вода 50-60 %, присадки 1-6 %, не содержит спирта, применяется для 3-мерного приклеивания термопластичной мебельной пленки на МДФ-плиты и другие материалы, используемые в мебельной промышленности.

В графе 33 указанных деклараций Обществом по товарам №№ 1, 2, 9, 10 и 12 был заявлен код товара 3506910000 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), а именно «прочие готовые адгезивы, в другом месте не поименованные или не включенные, на основе полимеров товарных позиций 3001-3913 или каучука» со ставкой ввозной таможенной пошлины 5 % от таможенной стоимости товара, а по товару № 11 - 2929109000 ТН ВЭД ТС «соединения, содержащие другие азотсодержащие функциональные группы - прочие изоцианаты», которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5 % от таможенной стоимости товара.

В целях проведения идентификационной экспертизы ввезенных товаров Таможней были отобраны пробы каждого из перечисленных товаров и направлены в ЭКС ЦЭКТУ – региональный филиал в г. Нижнем Новгороде.

По результатам проведенной таможенной проверки заявленных кодов ТН ВЭД ТС Таможня на основании собранных материалов, в том числе заключения таможенного эксперта от 08.11.2011 № 2455-2011, приняла решения от 06.12.2011:

- №№ 10414000-03-03-24/100, 10414000-03-03-24/102, 10414000-03-03-24/103 и 10414000-03-03-24/105 о классификации товаров соответственно №№ 1, 9, 10, 12 по коду 3905120000 ТН ВЭД ТС «поливинилацетат в виде водных дисперсий» со ставкой ввозной таможенной пошлины 10 %;

- № 10414000-03-03-24/101 о классификации товара № 2 по коду 3909509000 «прочие полиуретаны» со ставкой ввозной таможенной пошлины 10 %;

- № 10414000-03-03-24/104 о классификации товара № 11 по коду 3911909900 «прочие политерпены, полисульфиды, полисульфоны и продукты прочие, указанные в примечании 3 к данной группе, в первичных формах, в другом месте не поименованные или не включенные» со ставкой ввозной таможенной пошлины 7 %.

Общество не согласилось с указанными решениями Таможни и 12.05.2012 подало в Управление жалобу.

Решением от 09.06.2012 № 06-03-13/15 Управление отказало Обществу в удовлетворении жалобы, поддержав позицию Таможни, изложенную в классификационных решениях.

Посчитав, что решения таможенных органов не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В подпункте 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) предусмотрено, что таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Кодекса товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 Кодекса).

Одним из видов таможенной декларации является декларация на товары (подпункт 1 пункта 1 статьи 180 Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 180 Кодекса перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 181 Кодекса при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары в том числе указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункт 2 статьи 181 Кодекса).

В статье 52 Кодекса установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (пункт 3).

При этом выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Действовавшая в период с 01.01.2010 по 31.12.2011 на территории Российской Федерации и государств – участников Таможенного союза первоначальная редакция ТН ВЭД ТС, утвержденного решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130, последующая редакция ТН ВЭД ТС, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850 (вступила в силу с 01.01.2012), и действующая редакция ТН ВЭД ТС, утвержденного решением Совета Евразийской Экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, основаны на обеспечении обязательств Российской Федерации и государств – участников Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Брюссельская конвенция).

В соответствии с положениями статей 1, 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан