Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2014 по делу n А79-7948/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в администрацию г.Чебоксары с заявлением от 19.07.2013 о предоставлении в аренду обозначенных земельных участков в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации  общественная организация представила все необходимые документы, предусмотренные действующий законодательством.

Обратное утверждение администрации г.Чебоксары в апелляционной жалобе признается судом несостоятельным, основанным на неверном толковании содержания Приказа Минэкономразвития № 475.

Реализация Федерацией футбола г.Чебоксары права на аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположен принадлежащий общественной организации объект недвижимого имущества, порождает у органа местного самоуправления обязанность совершить действия, направленные на выполнение законных требований заявителя.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» дано разъяснение о том, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Администрация г.Чебоксары наделена полномочиями и обязана рассмотреть заявление общественной организации о приобретении в аренду земельных участков, принять соответствующее решение и совершить иные действия либо провести мероприятия, направленные на реализацию требования Федерации футбола г.Чебоксары об аренде земельных участков.

Основания для отказа в передаче земельных участков в аренду предусмотрены в статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

В нарушение требований Земельного кодекса Российской Федерации   администрация г.Чебоксары не приняла в установленный законом срок решение по заявлению общественной организации «Федерация футбола г.Чебоксары», что свидетельствует о проявлении с ее стороны незаконного бездействия.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что  согласно части 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с частью 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Со своей стороны Федерация футбола в г.Чебоксары представила в материалы дела заключение ООО «Земля» от 18.12.2013, в соответствии с которым для обеспечения функционирования «Спортивного комплекса «Старт» как единого комплекса, состоящего из разнородных элементов, объединенных общим функциональным назначением, необходим земельный участок в суммарных границах и площади существующих двух земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:010201:19 и 21:01:010201:0011; уменьшение площади земельного участка путем раздела не допускается, поскольку приведет к невозможности эксплуатации спорткомплекса как единого объекта.

Следовательно, общественная организация обосновала необходимость предоставления ей в аренду для эксплуатации спортивного комплекса земельного участка в испрашиваемом размере. Доказательств того, что для эксплуатации объекта недвижимости  необходим земельный участок меньшей площадью, суду не представлено.

Наличие иных обстоятельств, препятствующих принятию положительного решения по заявлению общественной организации, администрация г.Чебоксары документально не подтвердила, а суд не установил.

Ссылка органа местного самоуправления на продолжение действия договора аренды земельных участков от 31.12.2010 № 2/4830-М признается судом несостоятельной, поскольку цель, для которой заключался договор аренды, достигнута; до 17.11.2011 спортивный комплекс построен, введен в эксплуатацию и впоследствии в отношении него зарегистрировано право собственности.

Вопрос о разрешенном использовании земельных участков и его изменении разрешается в соответствии с правилами статьи 37 Градостроительного кодекса  Российской Федерации и это обстоятельство, по мнению суда апелляционной инстанции, также не препятствует принятию положительного решения по заявлению общественной организации.  

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к верному заключению о том, что факт установленного в ходе рассмотрения дела незаконного бездействия органа местного самоуправления, подтверждается представленными в материалы дела надлежащими доказательствами.

Оспариваемое бездействие не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет удовлетворение заявленных требований. 

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии законно и обоснованно удовлетворил заявление ОО «Федерация футбола в г.Чебоксары».

Вопреки требованиям статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления не доказал законность и обоснованность своего бездействия.

Руководствуясь частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом предмета спора и конкретных обстоятельств дела суд первой инстанции обоснованно возложил на орган местного самоуправления обязанность устранить допущенное нарушение прав общественной организации.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

При этом судом не допущено  нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба администрации г.Чебоксары признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают установленных судом первой инстанции обстоятельств и сделанных на их основе выводов.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Законодателем не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Поскольку суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации он законно и обоснованно взыскал с государственного органа в пользу заявителя понесенные им судебные расходы.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый  арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.12.2013 по делу                             № А79-7948/2013 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 266 – 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.12.2013 по делу № А79-7948/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Чебоксары – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

И.А. Смирнова

В.Н. Урлеков