Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по делу n А79-5663/2012. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

г. Владимир

14 марта 2014 года                                                   Дело № А79-5663/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  14 марта 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Вечканова А.И., Кузнецова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бундиной Ю.И.,  

при отсутствии представителей сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Александровой Татьяны Анатольевны, г. Чебоксары (ОГРНИП 307213018500105, ИНН 212900568641), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары (ОГРН 1042129023936, ИНН 2129056028), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике – Чувашии,  г. Чебоксары,  при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федерального бюро технической инвентаризации", г. Москва, Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары, общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма ФОРСТ», общества с ограниченной ответственностью «Экорус», об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.

Суд установил, что индивидуальный предприниматель Александрова Татьяна Анатольевна обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике – Чувашии  о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 кв.м, с разрешенным использованием для размещения платной стоянки для индивидуального автотранспорта на 120 машиномест, расположенного по адресу: г.Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12, проведенной ФГУП "Федеральный кадастровый цент "Земля", по состоянию на 01.01.2007 в размере 22 514 623 руб. 88 коп., по состоянию на 01.01.2008  и  01.01.2009 – в размере 37 229 438 руб. 07 коп.    

В дальнейшем  истец уточнил исковые требования (том 2 л.д. 5-9) и дополнительно  просил установить  кадастровую  стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 кв.м, расположенного по адресу: г.Чебоксары, пр.Дорожный, д.12, в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007,  01.01.2008, 01.01.2009.

          В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации", Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республике.

Арбитражный суд Чувашской Республики  решением  от 22.10.2012 частично удовлетворил заявленные требования, а именно: обязал  Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике  исключить с 01.01.2007 из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 сведения о пятом виде разрешенного использования, об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3385 руб. 15 коп. за кв.м и сведения о кадастровой стоимости в размере 22 514 623 руб. 88 коп., с 01.01.2008 - сведения о пятом виде разрешенного использования, об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5597 руб. 57 коп. за кв.м и сведения о кадастровой стоимости в размере 37 229 438 руб. 07 коп.

Кроме того, суд обязал  внести с 01.01.2007 в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 сведения о третьем виде разрешенного использования;

определить кадастровую стоимость земельного участка, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3087 руб. 73 коп. с 01.01.2007 и в размере 1228 руб. 83 коп. с 01.01.2008, в остальной части иска отказал.

Одновременно суд взыскал с ответчиков в пользу истца по 2000 руб. расходов по государственной пошлине.

Ответчик по делу - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике – Чувашии обратился с апелляционной жалобой.

Заявитель апелляционной жалобы указал, что суд первой инстанции вышел за рамки  заявленных истцом   исковых требований,  обязав  ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице  филиала по Чувашской Республике исключить с 01.01.2007  из государственного  кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 сведения о пятом виде разрешенного использования, об удельном показателе кадастровой стоимости и  обязал  внести с 01.01.2007 в государственный кадастр недвижимости в отношении  данного земельного участка  сведения о третьем виде разрешенного использования и сведения о кадастровой  стоимость земельного участка с 01.01.2007,  исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3087 руб. 73 коп.;  с 01.01.2008 - размере 1228 руб. 83 коп.

Указывает, что на момент принятия искового заявления  истец уже не являлся собственником земельного участка, в связи с чем не мог обращаться с таким требованиями. Необоснован вывод суда о том, что Александрова Т.А. не осуществляла на участке для платного оказания услуг хранения автотранспорта торговую деятельность.

Кроме того, заявитель указывает, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике не может являться надлежащим ответчиком, с учетом того, что Управление  не  осуществляет   полномочия органа кадастрового учета, в связи с чем суд необоснованно взыскал с Управления   расходы  по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Второй ответчик по делу - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, не согласившись с принятым по делу решением, также обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике не может являться надлежащим ответчиком, с учетом того, что Управление не осуществляет полномочия органа кадастрового учета, следовательно, суд необоснованно взыскал с Управления расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Кроме того, полагает, что суд первой инстанции не вправе выходить за пределы заявленных истцом требований. При этом суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований истца, обоснованно указывает на невозможность удовлетворения требований, так как избранный способ защиты не восстановит нарушенное права истца.

Индивидуальный предприниматель Александрова Татьяна Анатольевна просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований предпринимателю отказано. При этом суд апелляционной инстанции сослался на  решение суда по делу №А79-5369/2011, в котором суд дал оценку правомочности отнесения  земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 к 5-й группе видов разрешенного использования с применением удельного показателя 5597,57 руб. за 1 кв.м, в связи с чем кадастровая стоимость исчислена в сумме 37 229 438 руб. 07 коп.,  и отказал заявителю Александровой Т.А. в признании незаконным бездействия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике по внесению изменений в показатель кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением от 27.09.2013 Федерального арбитражного суда  Волго-Вятского округа отменено постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 и дело направлено для рассмотрения в суд апелляционной инстанции. В постановлении суд кассационной инстанции указал на необходимость привлечения  к участию в деле ООО «Научно-производственная фирма «ФОРСТ» (нового собственника земельного участка) и с учетом представленного в материалы дела заключения эксперта о рыночной стоимости спорного земельного участка и постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11 определить, какой момент следует рассматривать как дату установления кадастровой стоимости объекта недвижимости и, следовательно, как дату, по состоянию на которую должна устанавливаться рыночная стоимость объекта.

Повторно рассмотрев дело и проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы заявителей апелляционных жалоб и с учетом постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.09.2013, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии безусловного основания для отмены оспариваемого судебного акта, предусмотренного пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

На основании части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270  Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  арбитражный  суд апелляционной инстанции  рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам первой инстанции вынесено определение от 23.12.2013, которым  назначено рассмотрение дела  в предварительном судебном заседании на 27.01.2014 на 13 час. 30 мин.

Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма ФОРСТ».

Определением от 10.02.2014 Первый арбитражный апелляционный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Экорус».

Суд апелляционной инстанции рассматривает исковое заявление по правилам первой инстанции об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Предприниматель Александрова Татьяна Анатольевна с 21.09.2007 по 16.02.2010 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 кв.м, расположенного по адресу: город Чебоксары, проспект Дорожный, дом 12 (свидетельство серия 21АА № 294885).

По договору купли-продажи от 21.09.2009, с учетом дополнительного соглашения от 14.01.2010, заключенного между Предпринимателем и обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «ФОРСТ», последний приобрел данный земельный участок в собственность.

Согласно свидетельству от 16.02.2010 зарегистрирован переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 кв.м, расположенный по адресу: город Чебоксары, проспект Дорожный, дом 12 (свидетельство серии 21АА № 294885), за ООО «Научно-производственная фирма «ФОРСТ».

Согласно Выписке  из ЕГРП на недвижимое имущество от 09.01.2014 № 00/003/2014-31 собственником земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 кв.м, расположенного по адресу: город Чебоксары, проспект Дорожный, дом 12, принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Экорус».

Из материалов дела следует, что ИП Александрова Т.А. 04.07.2011 обратилась в Федеральное государственное  учреждение «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике   с заявлением, в котором просила исправить техническую ошибку в части разрешенного вида использования земельного участка и определить его стоимость в соответствии с подпунктом 1.2.3 пункта 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39.

Письмом от 06.07.2011 № 2121 Учреждение сообщило, что на основании заявления от 25.11.2004 № 01-15/04-12114 был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 6651 кв.м, расположенного по адресу: город Чебоксары, проспект Дорожный, дом 12, с разрешенным использованием – «для размещения платной стоянки для индивидуального автотранспорта на 120-машиномест» и земельному участку присвоен кадастровый номер 21:01:030311:48.

На основании заявления от 30.07.2010 № 2101/102/10-2628 и в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 21.05.2010 № 1596-р проведен учет изменений вида разрешенного использования земельного участка «для размещения коммунально-складских объектов со зданиями управления».

Предприниматель посчитал, что бездействие Учреждения, выразившееся в отказе внести изменения в показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 нарушает его права и законные интересы, и обратился в арбитражный суд с заявлением.

Решением от 07.10.2011 Арбитражный суд Чувашской Республики по делу № А79-5369/2011 отказал заявителю в удовлетворении требования. Указанное решение вступило в законную силу. При  вынесении решения по указанному делу суд установил  следующее.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.05.2001 № 106 «О государственной кадастровой оценке земель» образована Правительственная комиссия по проведению государственной кадастровой оценки земель, а постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики