Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 по делу n А39-3483/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017 http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Владимир «25» февраля 2014 года Дело № А39-3483/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 21.02.2014. Постановление изготовлено в полном объеме 25.02. 2014. Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Урлекова В.Н., судей Смирновой И.А., Протасова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Князевой О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нижегородский бекон» (ИНН 5262159936, ОГРН 1075262001319; 430006, Республика Мордовия, г. Саранск, Александровское шоссе, д. 7) на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 27.11.2013 по делу № А39-3483/2013, принятое судьей Ситниковой В.И. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нижегородский бекон» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области от 04.07.2013 № 113 о привлечении к административной ответственности. В судебном заседании участвуют представители: от общества с ограниченной ответственностью «Нижегородский бекон» – Пантелейкин Д.Д. по доверенности от 19.07.2013 №5; от Управления Федеральной службы ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области– Жирнов А.В. по доверенности от 09.01.2014 № 6/14. Первый арбитражный апелляционный суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Нижегородский бекон» (далее – ООО «Нижегородский бекон», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (далее – Управление, административный орган) от 04.07.2013 №113 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей. В обоснование заявленных требований ООО «Нижегородский бекон» указало на недоказанность Управлением наличия состава вменяемого обществу административного правонарушения. Административный орган с заявленными требованиями не согласился, считает законным оспариваемое постановление. Решением арбитражного суда от 27.11.2013 обществу отказано в удовлетворении заявленных требований. Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить упомянутое выше решение по основаниям несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильного применения Арбитражным судом Республики Мордовия норм материального права. Податель апелляционной жалобы считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт ухудшения плодородия почв в результате невыполнения обществом обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв. По мнению общества, оспариваемое постановление в нарушение статей 26.1, 26.2, 29.10 Кодекса не содержит сведений о том, какие именно требования и обязательные мероприятия по улучшению земель и охране почв не были выполнены обществом, и в чем конкретно состоит его вина. Законность принятого Арбитражным судом Республики Мордовия решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио заместителя руководителя Управления от 27.05.2013 №621 сотрудниками Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области 10.06.2013 в период с 12.30 час. до 16.00 час. проведена внеплановая выездная проверка ООО «Нижегородский бекон», в ходе которой произведен осмотр земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в составе населенных пунктов на территории Новопичурского сельсовета с кадастровыми номерами 58:19:0000000:61, 58:19:0040105:37, 58:19:0040103:17, 58:19:0010101:40, 58:19:0040101:42, 58:19:0040101:41, общей площадью 1344 га, расположенных по адресу: Пензенская область, Наровчатский район, с.Новые Пичуры (участок расположен в 3700 м северо-западнее ориентира – дома №29 по ул.Молодежная, с.Новые Пичуры). В ходе проведения проверки установлены нарушения обществом положений статей 12, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: участки земель сельскохозяйственного назначения заросли сорной травянистой растительностью (осот, ромашка) и порослью молодых деревьев (береза) высотой от 2 до 5 метров, плотностью стояния самосевных деревьев от 2 до 12 штук на 10 кв.м., посев сельскохозяйственных культур не производится, агротехнические мероприятия не осуществляются. По результатам проверки составлены акт осмотра земельного участка от 10.06.2013 и протокол осмотра от 10.06.2013. Определением от 13.06.2013 в отношении ООО «Нижегородский бекон» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования. По результатам проведенного административного расследования 25.06.2013 в отношении ООО «Нижегородский бекон» составлен протокол об административном правонарушении №09-013 по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 25.06.2013 №1. 04.07.2013 по результатам рассмотрения административного дела начальник отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области вынес постановление №113 о привлечении ООО «Нижегородский бекон» за нарушение земельного законодательства к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей. Посчитав данное постановление незаконным, общество обжаловало его в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом события и состава вменяемого ООО «Нижегородский бекон» административного правонарушения, отсутствии правовых оснований для признания его малозначительным, а также соблюдения процедуры привлечения общества к административной ответственности. Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции. В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель. Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков. Так, указанные лица должны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. В силу положений статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков сельскохозяйственного назначения обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Как установлено судом первой инстанции и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, ООО «Нижегородский бекон» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 58:19:0000000:61, 58:19:0040105:37, 58:19:0040103:17, 58:19:0010101:40, 58:19:0040101:42, 58:19:0040101:41, общей площадью 1344 га, расположенные по адресу: Пензенская область, Наровчатский район, с.Новые Пичуры (участок расположен в 3700 м северо-западнее ориентира – дома №29 по ул.Молодежная, с.Новые Пичуры) и относящиеся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использования - для ведения сельскохозяйственного производства. Наличие на проверяемых участках очагов залесенности и зарастания сорной растительностью подтверждается актом осмотра земельных участков от 10.06.2013 (Т.1 л. д. 59), фототаблицей к нему (Т.1 л. д. 57-58), протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 10.06.2013 (Т.1 л.д.60-62), протоколом об административном правонарушении от 25.06.2013 №09-013 (Т.1 л. д. 63-64), предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 25.06.2013 №1 (Т.1 л.д.65-66), то есть предусмотренными законом средствами доказывания, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Представленные в дело фотоматериалы свидетельствуют о неиспользовании земельных участков по целевому назначению (посев сельскохозяйственных культур не производится), а также о непроведении агротехнических мероприятий, направленных на улучшение, сохранение почв и их плодородия, что наносит вред качественному состоянию земель сельскохозяйственного назначения и ведет к их деградации. При таких данных Арбитражный суд Республики Мордовия пришел к верному выводу о наличии в бездействии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению соответствующих правил и норм. Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014 по делу n А79-6449/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|