Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 по делу n А11-6182/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                                                           

19 февраля 2014 года                                                       Дело № А11-6182/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12.02.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 19.02.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Научно-внедренческое предприятие «ВЛАДИПУР» (ОГРН 1033301810288, ИНН 3327300590,                      г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, д. 98-в)

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 18.11.2013

по делу № А11-6182/2013,

принятое судьей Мокрецовой Т.М.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно-внедренческое предприятие «ВЛАДИПУР»

о признании недействительными решений Владимирской таможни о классификации товара от 25.04.2013 № 0007784/00001/000, от 25.05.2013    № 0002590/00001/000, от 07.06.2013 № 0001750/00001/000, от 29.04.2013    № 0000016/00001/000,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Научно-внедренческое предприятие «ВЛАДИПУР» - Иванова С.Г. по доверенности от 28.03.2013, Маминой Т.А. по доверенности от 26.06.2013;

от Владимирской таможни  - Шелегова И.Н. по доверенности от 25.12.2013 № 05-54/70, Румянцева О.А. по доверенности от 30.12.2013 № 05-54/84, Романова Н.Н. по доверенности от 15.01.2014 № 05-54/14, Горчакова А.А. по доверенности от 13.01.2014 № 05-54/3,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Научно-внедренческое предприятие «ВЛАДИПУР» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконными решений Владимирской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) от 25.04.2013 № 0007784/00001/000, от 25.05.2013             № 0002590/00001/000, от 07.06.2013 № 0001750/00001/000, от 29.04.2013         № 0000016/00001/000 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Решением от 18.11.2013 Арбитражный суд Владимирской области отказал заявителю в удовлетворении требований.

Общество не согласилось с решением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, нарушением норм процессуального права и принять по делу новый судебный акт. Доводы заявителя подробно изложены в апелляционной жалобе.

Представители Общества в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители Таможни в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу просили в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции - оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Владимирской области от 18.11.2013 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, во исполнение условий внешнеторгового контракта от 05.03.2009 № ВС-2009/1, заключенного с компанией «BORSODGHEM» (Венгрия), Общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар ONGRONAT 2100.

В целях таможенного декларирования ввезенного товара Общество представило на Владимирский таможенный пост Владимирской таможни декларации на товары №№ 10103080/301012/0007784, 10103020/010413/0002590, 10103080/110413/0001750, 10103080/090113/0000016, указав в графе 31 наименование товара: «Полиметилен-Полифенил-Полииизоцианат, жидкость темно коричневого цвета, без примесей и добавок, сырье для производства полиуретанов, изготовитель «BORSODGHEM». Товарный знак: отсутствует, марка «ONGRONAT 2100».

В графе 33 данных ДТ Общество указало классификационный код товара 2929 10 000 9 ТН ВЭД ТС «Соединения, содержащие другие азотсодержащие функциональные группы: - изоционаты, - прочие» со ставкой ввозной таможенной пошлины 5 %.

В ходе проведения документального и фактического контроля за правильностью определения классификационного кода товара, проверки достоверности и полноты сведений о товаре таможенным органом установлено, что ввезенный Обществом товар не является индивидуальным органическим соединением определенного химического состава, а представляет собой продукт неопределенного химического состава полиметиленполифенилизоцианат. Другое название продукта с таким названием («полимерный МДИ») представляет собой форполимер, который относится к химически модифицированным амино-альдегидным смолам.

Установив по результатам проведенной таможенной проверки неверное определение заявленного кода ЕТН ВЭД ТС Таможня приняла решения о классификации товаров от 25.04.2013 № 0007784/00001/000, от 25.05.2013 № 0002590/00001/000, от 07.06.2013 № 0001750/00001/000, от 29.04.2013 № 0000016/00001/000, которыми отнесла спорный товар к товарной подсубпозиции 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС со ставкой ввозной таможенной пошлины 10 %.

Общество не согласилось с решениями таможенного органа и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В подпункте 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) предусмотрено, что таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Кодекса товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 Кодекса).

Одним из видов таможенной декларации является декларация на товары (подпункт 1 пункта 1 статьи 180 Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 180 Кодекса перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 181 Кодекса при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары в том числе указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункт 2 статьи 181 Кодекса).

В статье 52 Кодекса установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (пункт 3).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В настоящее время действующая ТН ВЭД основана на обеспечении обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995 (участником которых является Российская Федерация).

Гармонизированная система описания и кодирования товаров, обращающихся в мировой торговле (следовательно, и ТН ВЭД ТС), основана на принципе последовательности обработки товаров - от сырья,                  полуфабрикатов - до готовых изделий. Указанный принцип применяется с учетом четырех признаков товаров: степени обработки, назначения, вида материала, из которого изготовлен конкретный товар, и потребительского применения конкретного товара на существующих товарных рынках.

С учетом изложенного в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и в ТН ВЭД образуются группы, подгруппы, товарные позиции и товарные субпозиции (подсубпозиции). При этом положения пункта 1 «i», «ii» статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссельская конвенция от 14.06.1983) обязывают Российскую Федерацию использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды (на уровне первых шести знаков) без каких-либо дополнений или изменений, а также применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, и все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы.

Таким образом, неотъемлемую часть Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (следовательно, и ТН ВЭД ТС) составляют основные правила интерпретации.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 2 ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества.

В случае, если в силу правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом. Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим (правило 3 (б) ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилу 2(б) ОПИ ТН ВЭД классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3 ОПИ ТН ВЭД.

Правило 3 ОПИ ТН ВЭД определяет три метода классификации товаров, которые применяются в строгой последовательности, - 3(a), 3(б) и 3(в).

Таким образом, при применении правила 3 ОПИ ТН ВЭД сначала применяется правило 3(a) ОПИ ТН ВЭД, затем правило 3(б) ОПИ ТН ВЭД - в случае невозможности классификации товара в соответствии с правилом 3(a) ОПИ ТН ВЭД, затем правило 3(в) ОПИ ТН ВЭД - в случае невозможности