Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2007 по делу n А11-12953/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

16 апреля 2007 года                                Дело № А11-12953/2006-К2-24/851

Резолютивная часть постановления объявлена 09.04.2007 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.02.2007 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Т.А.,

судей   Кирилловой М.Н., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобановой А.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел г Владимира на решение Арбитражного суда Владимирской области от 17.01.2007, принятое судьей Андриановой Н.В. по заявлению индивидуального предпринимателя Биганова Автандила Арешовича о признании незаконными действий Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел г Владимира, выразившихся в аннулировании регистрации транспортных средств.

В судебном заседании участвовали представители:

От Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел г.Владимира- Уткин А.Е. по доверенности от  01.03.2006 сроком действия три года;

От индивидуального предпринимателя Биганова А.А.- Рубис Д.В. по доверенности от 31.10.2006 сроком действия три года.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Биганов Автандил Арешович (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконными действий Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел г. Владимира (далее – Инспекция), выразившихся в аннулировании регистрации принадлежащих ему на праве собственности транспортных средств и обязании устранить допущенные нарушения, отменив аннулирование регистрации и поставив на регистрационный учет транспортные средства - автобусы: MAN-SL-202, 1992 года выпуска, идентификационный номер (VIN) WMA 7911890ВО10916, двигатель №72467739062В111. шасси (рама) №WMA 79H 890ВО10916, номер кузова отсутствует; SETRA S 215 SL, 1994 года выпуска, идентификационный номер (VIN) WKK 12900001020452, двигатель №ОМ447НА1\1447903600044И9, шасси (рама) №WKK I2900001020452, номер кузова отсутствует; MERSEDES-0405, 1994 года выпуска, идентификационный номер (V\U) WDB 35700013063470, двигатель №790510042249, шасси (рама) №WDB 35700013063470, номер кузова отсутствует; MAN-SL-202, 1994 года выпуска, идентификационный номер (VIN) WMA 79117ИВО10044, двигатель №303668604371114, шасси (рама) №WMA 7911711ВО10044, номер кузова отсутствует; MAN-SL-202, 1995 года выпуска, идентификационный номер (VIN) WMA 7911715BO10048, двигатель №20032941320987111, шасси (рама) №WMA 7911715ВО10048, номер кузова отсутствует; MAN-SL-202, 1995 года выпуска, идентификационный номер (VIN) WMA 7911716ВО10049, двигатель №30366880437111, шасси (рама) №WMA 7911716ВО10049, номер кузова отсутствует.

В обоснование заявленных требований Бигановым А.А. указывалось, что вышеуказанные автобусы были приобретены им в Калининградской области. В  момент приобретения  транспортных средств и впоследствии он не мог знать о наложенных на них таможенных ограничениях , поскольку  паспорта транспортных средств,  выданные государственными органами (МРЭО ГИБДД г.Гвардейска Калининградской области ) не содержали такие  сведения в графе «19». При постановке автобусов на регистрационный учет РЭО ГИБДД УВД г. Владимира направляло соответствующие запросы в органы ГИБДД Калининградской области,  ответы на которые  содержали сведения о  законности снятия  транспортных средств с регистрационного учета по месту прежней регистрации. Поскольку  к действиям по неправомерной выдаче новых паспортов транспортных  средств, не содержащих информации о наложенных  таможенных ограничениях  он причастен, приобрел автобусы на законных основаниях, считает себя добросовестным приобретателем, право собственности которого нарушаются действиями заинтересованного лица. Биганов А.А. просил суд признать незаконными действия РЭО ГИБДД УВД г.Владимира по аннулированию регистрации приобретенных им транспортных средств с возложением обязанности поставить на регистрационный учет автобусы с выдачей новых паспортов транспортных средств.

Представитель РЭО ГИБДД УВД г.Владимира возражал против заявленных требований Биганова А.А., указывая в обоснование, что действия по аннулированию регистрации транспортных средств заявителя приняты инспекцией  в пределах предоставленных полномочий , соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают законных прав  заявителя как собственника транспортных средств.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 17.01.2007  заявление предпринимателя удовлетворено и действия Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Владимира, выразившиеся в аннулировании регистрации транспортных средств,  судом  признаны незаконными. Одновременно суд обязал инспекцию устранить допущенные нарушения, поставив на регистрационный учет принадлежащие Биганову А.А.  транспортные средства – автобусы MAN-SL-202, 1992 года выпуска идентификационный номер (VIN) WMA 7911890BO10916, двигатель № 72467739062В111, шасси (рама) № WMA 7911890BO10916, номер кузова отсутствует; SETRA S 215 SL, 1994 года выпуска, идентификационный номер (VIN) WKK 12900001020452, двигатель № ОМ447НАI/1447903600044119, шасси (рама) № WKK 12900001020452, номер кузова отсутствует; MERSEDES – 0405, 1994 года выпуска, идентификационный номер (VIN) WDB 35700013063470, двигатель № 790510042249, шасси (рама) № WDB 35700013063470, номер кузова отсутствует; MAN SL – 202, 1994 года выпуска, идентификационный номер (VIN) WMA 7911711BO10044, двигатель № 303668604371114, шасси (рама) № WMA 7911711BO10044, номер кузова отсутствует; MAN SL 202, 1995 года выпуска, идентификационный номер (VIN) WMA 7911715BO10048, двигатель № 20032941320987111, шасси (рама) № WMA 7911715BO10048, номер кузова отсутствует; MAN SL 202, 1995 года выпуска, идентификационный номер (VIN) WMA 7911716BO10049, двигатель № 30366880437111, шасси (рама) WMA 7911716BO10049, номер кузова отсутствует.

Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы считает, что при вынесении арбитражным судом первой инстанции решения  были нарушены нормы материального права, а именно - не приняты во внимание требования абзаца 3 пункта 55 и пункта 75 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации,  статьи 3 и пункта 3 статьи 15  Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 15.11.1995 «О безопасности дорожного движения». Также суд первой инстанции не принял во внимание, что согласно статье 4 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 15.11.1995 «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других Федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Правовые основания для удовлетворения заявления Биганова А.А. отсутствуют, в связи с чем оно не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа  поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям. Настаивал на отмене решения суда первой инстанции и принятии нового судебного акта об отказе предпринимателю в удовлетворении требований.

Представитель Биганова А.А. возражал против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права   проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из объяснений сторон и материалов дела установлено, что в 2004 году в г.Гвардейске Калининградской области заявитель приобрел  по договорам купли-продажи автобусы MAN-SL-202, 1992 года выпуска идентификационный номер (VIN) WMA 7911890BO10916, двигатель № 72467739062В111, шасси (рама) № WMA 7911890BO10916, номер кузова отсутствует; SETRA S 215 SL, 1994 года выпуска, идентификационный номер (VIN) WKK 12900001020452, двигатель № ОМ447НАI/1447903600044119, шасси (рама) № WKK 12900001020452, номер кузова отсутствует; MERSEDES – 0405, 1994 года выпуска, идентификационный номер (VIN) WDB 35700013063470, двигатель № 790510042249, шасси (рама) № WDB 35700013063470, номер кузова отсутствует; MAN SL – 202, 1994 года выпуска, идентификационный номер (VIN) WMA 7911711BO10044, двигатель № 303668604371114, шасси (рама) № WMA 7911711BO10044, номер кузова отсутствует; MAN SL 202, 1995 года выпуска, идентификационный номер (VIN) WMA 7911715BO10048, двигатель № 20032941320987111, шасси (рама) № WMA 7911715BO10048, номер кузова отсутствует; MAN SL 202, 1995 года выпуска, идентификационный номер (VIN) WMA 7911716BO10049, двигатель № 30366880437111, шасси (рама) WMA 7911716BO10049, номер кузова отсутствует.

Паспорта транспортных средств на все автобусы были выданы МРЭО ГИБДД г.Гвардейстка Калининградской области в замен прежних. При этом графа «19» новых паспортов не содержала сведений о каких-либо таможенных ограничениях в отношении транспортных средств, имевших место в действительности.

В декабре 2004 года указанные автобусы были поставлены на регистрационный учет в МРЭО ГИБДД при УВД г. Владимира с выдачей  соответствующих государственных регистрационных номеров ВО 368 33, ВН 425 33, ВН 459 33, ВН 460 33, ВН 461 33, ВН 462 33.

15.08.2005 дознавателем ОВД Владимирской таможни возбуждены уголовные дела по каждому транспортному средству по пункту «г» части 2 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту уклонения от уплаты таможенный платежей, взимаемых с организации или физического лица, совершенного в особо крупном размере.

19.10.2005 уголовные дела приняты к производству старшим следователем Балтийской транспортной прокуратуры Соловьевым А.А.

19.12.2005 дознаватель ОВД Владимирской таможни произвел выемку паспортов транспортных средств и свидетельств о регистрации транспортного средства.

Удовлетворяя заявленные Бигановым А.А. требования, суд первой инстанции  указал, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении №167-0 от 12.05.2006,   возможность освобождения лица от процедур таможенного оформления транспортного средства, обуславливающая возможность постановки его, как ввезенного на территорию Российской Федерации, на регистрационный учет в органах ГИБДД, связана с исследованием фактических обстоятельств дела, включая оценку степени информированности приобретателя транспортного средства о непрохождении таможенного оформления. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что   РЭО ГИБДД УВД г. Владимира не представил доказательств того, что Биганов А.А. на момент приобретения транспортных средств был осведомлен о непрохождении таможенного оформления транспортного средства на территории Российской Федерации и не проявил необходимую для получения соответствующих сведений степень заботливости и осмотрительности. Кроме того, в обоснование  своей позиции о незаконности действий РЭО ГИБДД УВД г.Владимира  суд первой инстанции  сослался на пункт 55 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних дел Российской Федерации, утвержденных  приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.01.2003  №59, согласно которому  не производится регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых органами внутренних дел.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба ГИБДД УВД г.Владимира  является обоснованной, а решение суда подлежит отмене   с учетом следующего.

На основании ч.3 ст.55 Конституции РФ и ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона №196-ФЗ от 15.11.1995 «О безопасности дорожного движения» к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится ….соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статья 4 Федерального закона №196-ФЗ от 15 ноября 1995 года «О безопасности дорожного движения» определяет, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу  пункта 3 статьи  15 Федерального Закона №196-ФЗ от 15.11.1995 «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Таким образом, регистрация транспортного средства является не только механизмом допуска транспортного средства к участию в дорожном движении, но и способом контроля за эксплуатацией транспортного средства, являющегося источником повышенной опасности.

Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах  по обеспечению безопасности дорожного движения « от 15.06.1998 года №711 утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, которое определяет правовое положение госавтоинспекции,