Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2009 по делу n А43-1937/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

для государственной регистрации права собственности за Борисовым П.И. на объект незавершенного строительства - кафе (нежилое) общей площадью 147,00 кв.м, инвентарный номер 22:240:900:000532430, литер А, процент готовности 5%, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Лысково, ул. Казанская.

Следовательно, зарегистрированное Управлением за Предпринимателем право собственности на указанный объект подлежит признанию недействительным, как не соответствующее Гражданскому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 21.07.1997                       № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Кроме того, в обоснование апелляционной жалобы администрация района указала на нарушение Предпринимателем, начавшим самовольное строительство кафе на отведенном земельном участке, требований безопасности дорожного движения, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

Правилами установления и использования придорожных полос федеральных автодорог общего пользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.98 № 1420 (далее – Правила), предусмотрен порядок установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, являющихся зонами с особым режимом использования земель.

В силу пункта 11 Правил размещение объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос должно производиться в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов, а также планами и генеральными схемами их размещения, утвержденными Федеральным дорожным агентством по согласованию с Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, обязаны в том числе согласовывать с органом управления федеральной автомобильной дорогой и Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставление земельных участков в пределах придорожных полос, а также строительство на принадлежащих им таких земельных участках зданий и сооружений.

Как установлено судом, объект недвижимости расположен на землях придорожной полосы федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга», что подтверждается сведениями о месте нахождения объекта, постановлением Правительства Нижегородской области от 26.08.2002 № 203 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Нижегородской области от 23.06.1999 № 207 «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования в Нижегородской области», а также письмами Управления ГИБДД  ГУВД по Нижегородской области.

Из сообщения Управления ГИБДД ГУВД по Нижегородской области от 26.06.2009 № 24/5135 следует, что Борисову П.И. выдавались технические условия на реконструкцию объекта дорожного сервиса, а не на строительство нового объекта капитального строительства в придорожной полосе. В ходе проведенной проверки установлено, что в указанном месте ведется строительство. Существующий рельеф местности не позволит выполнить обустроенную вместительную площадку для остановки и стоянки транспорта, нормативную ширину переходно-скоростных полос. Отступление от действующих норм не обеспечивает безопасность дорожного движения и может создать реальную угрозу жизнедеятельности граждан.

При этом ранее  письмом от 05.08.2008 № 24/8309 Управление ГИБДД ГУВД по Нижегородской области обращалось в администрацию района с просьбой не выдавать разрешение на строительство новых объектов дорожного сервиса по ул.Казанской в г.Лысково, указывая, что фактически реконструкция кафе Борисова П.И. предполагает переоборудование существующего здания как внутри, так и снаружи. Строительство новых капитальных объектов в указанном месте невозможно из-за необеспечения соблюдения безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства суд апелляционной инстанции расценивает как дополнительное основание для признания исковых требований администрации района обоснованными.

Обстоятельства дела и представленные в их обоснование доказательства исследованы и оценены судом апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы Предпринимателя, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании, а также представленные в их обоснование документы не опровергают установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств и сделанных на их основе выводов.

Довод Предпринимателя о том, что у администрации района отсутствуют полномочия на обращение в арбитражный суд с настоящим требованием противоречат нормам действующего законодательства, в частности, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (подпункту 20 части 1 статьи 14, части 2 статьи 15).

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба администрации района подлежит удовлетворению, а решение Арбитражного суда Нижегородской области - отмене в связи с неполным исследованием обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Заявленные требования администрации района подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом с учетом положений статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд возлагает на Борисова П.И. обязанность в течение двух месяцев со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции снести своими силами и за свой счет самовольную постройку - объект незавершенного строительства (кафе) (нежилое), общая площадь 147,00 кв.м, инвентарный номер 22:240:900:000532430, литер А, процент готовности 5%, расположенный по адресу: Нижегородская область, город Лысково, ул.Казанская, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

В  соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Предпринимателя подлежат взысканию в пользу администрации района в качестве возмещения понесенные по делу судебные расходы в размере 4000 (четыре тысячи) руб. с учетом заявленных и удовлетворенных требований, а также в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1000 (одна тысяча) руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Администрации района подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 2000 (две тысячи) руб., излишне уплаченная по платежному поручению от 02.02.2009 № 1406.

Кроме того, в связи с новым рассмотрением дела Предпринимателю подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в сумме 1000 руб., уплаченная по квитанции от 13.08.2009 в кассационную инстанцию.

Руководствуясь статьями 268, 269, частью 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.03.2009 по делу № А43-1937/2009 отменить, апелляционную жалобу администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области  удовлетворить.

Признать самовольной постройкой возведенный индивидуальным предпринимателем Борисовым Петром Ивановичем на земельном участке площадью 158 кв.м с кадастровым номером 52:27:09 00 22:0522, расположенный по адресу: Нижегородская область, город Лысково,                        ул. Казанская объект незавершенного строительства (кафе) (нежилое), общая площадь 147,00 кв.м, инвентарный номер 22:240:900:000532430, литер А, процент готовности 5%.

Обязать индивидуального предпринимателя Борисова Петра Ивановича  в течение двух месяцев со дня принятия постановления суда снести за свой счет самовольную постройку – объект незавершенного строительства (кафе) (нежилое), общая площадь 147,00 кв.м, инвентарный номер 22:240:900:000532430, литерА, процент готовности 5%, возведенный на земельном участке площадью 158 кв.м с кадастровым номером                      52:27:09 00 22:0522, расположенном по адресу: Нижегородская область, город Лысково, ул.Казанская, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Признать недействительным зарегистрированное Управлением Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области 14.07.2008 (запись регистрации № 52-52-06/040/2008-172) право собственности Борисова Петра Ивановича на объект незавершенного строительства (кафе) (нежилое), общая площадь 147,00 кв.м, инвентарный номер 22:240:900:000532430, литер А, процент готовности 5%, расположенный по адресу: Нижегородская область, город Лысково, ул.Казанская.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области исключить запись от 14.07.2008                                          № 52-52-06/040/2008-172 о государственной регистрации права собственности Борисова Петра Ивановича на объект незавершенного строительства (кафе) (нежилое), общая площадь 147,00 кв.м, инвентарный номер 22:240:900:000532430, литер А, процент готовности 5%, расположенный по адресу: Нижегородская область, город Лысково, ул.Казанская.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Борисова Петра Ивановича в пользу администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области судебные расходы в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Борисова Петра Ивановича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Возвратить администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 02.02.2009 № 1406 государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Борисову Петру Ивановичу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную по квитанции от 13.08.2009.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Смирнова

Судьи

М.Б. Белышкова

Е.А. Рубис