Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2009 по делу n А43-15383/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса о совершении административного правонарушения составляется протокол. В статье 28.2 Кодекса содержатся требования к составлению протокола об административном правонарушении. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица, указывается событие  административного правонарушения (часть 2 статьи 28.2 Кодекса).

Протокол от 27.04.2009 об административном правонарушении, служебная записка и рапорт сотрудника Управления составлены уполномоченными должностными лицами административного органа. В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса описание события правонарушения и сведения об отказе законного представителя от дачи объяснений в протоколе имеются. При этом законному представителю Общества разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса.

При таких обстоятельствах ошибочным является вывод суда первой инстанции о том, что рапорт, служебная записка и протокол об административном правонарушении не могут служить доказательствами, объективно подтверждающими привлечение Обществом иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Объяснения Раматова от 25.03.2009, данные административному органу, не противоречат иным доказательствам, представленным  в материалы дела. Договор о намерениях, заключенный Областной общественной организацией «Дружина Ветеранов и Инвалидов Вооруженных Локальных Конфликтов» и Обществом (л.д.64-66), объяснения заместителя председателя Правления указанной организации Туманова М.В. (л.д.68)  свидетельствуют о том, что согласно договору   направлялись иностранные граждане для упаковки стеклопосуды, организованной Обществом на территории Борского стеклозавода, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Бор, ул.Стеклозаводское шоссе. д.16 «а».  

Состав вменяемого административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к ответственности доказаны, процедура привлечения к ответственности административным органом соблюдена.

В связи с изложенным суд первой инстанции неправомерно удовлетворил заявленные Обществом  требования.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта,  Арбитражным судом Нижегородской области не допущено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.08.2009, принятое по делу № А43-15383/2009, отменить.

Обществу с ограниченной ответственностью «Горький – Экспресс» в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области от 20.05.2009 № К-214 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья                                   М.Б. Белышкова

Судьи                                                                          А.М. Гущина 

                                                                                    М.Н. Кириллова