Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2009 по делу n А43-11876/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600000, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

28 сентября 2009 года                                                 Дело № А43-11876/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  25.09.2009. Постановление в полном объеме изготовлено    28.09.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей  Урлекова В.Н., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковенко С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Нижегородской таможни

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.07.2009

по делу № А43-11876/2009,

принятое судьей Степановой С.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спецтяж Дайнамик» о признании незаконным решения Нижегородской таможни от 13.02.2009 № 1040800/-05-03-20/010 о классификации товара,

при участии в судебном заседании представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Спецтяж Дайнамик»- Корнилова О.М. по доверенности от 16.06.2009 № 24 сроком действия до 31.12.2009, Щепиной О.Ю. по доверенности от 17.12.2008 № 23 сроком действия до 31.12.2009;

Нижегородской таможни - Горошкиной Н.А. по доверенности от 12.12.2008 № 01-03-20/15512 сроком действия до 12.12.2011, Гладцыной Е.В. по доверенности от 17.12.2008 № 01-03-20/15716 сроком действия до 25.01.2010,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Спецтяж Дайнамик» (далее – Общество, ООО «Спецтяж Дайнамик») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Нижегородской таможни о классификации товара от 13.02.2009                                  № 104800/-05-03-20/010.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.07.2009 заявленные требования удовлетворены и  решение Нижегородской таможни от 13.02.2009 № 104800/-05-03-20/010 о классификации товара признано незаконным и отменено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Нижегородская таможня обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, с учетом заключения эксперта регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 29.12.2008                                    № 2050-2008, санитарно-эпидемиологического заключения и положений                        ГОСТ  Р 51958-2002 и ГОСТ Р 51214-98, задекларированный Обществом товар не является укупорочным средством. Кроме того, утверждает, что  таможенному брокеру не принадлежит право обжалования классификационного решения таможенного органа; права и законные интересы заявителя по делу оспариваемым решением не нарушены, поскольку дополнительные таможенные платежи были внесены декларантом ООО «Посуда».

В судебном заседании представители Нижегородской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, настаивая на ее удовлетворении.

Представители Общества указали на отсутствие оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

 Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Установлено по делу, что ООО «Спецтяж Дайнамик» является таможенным брокером (свидетельство о включении в реестр таможенных брокеров от 08.04.2008 № 0491/00) и на основании заключенного договора производит таможенное оформление товаров, поступающих по внешнеторговым контрактам в адрес общества с ограниченной ответственностью «Посуда» (далее - ООО «Посуда»).

09.11.2008 и 25.11.2008 на Сормовский таможенный пост Нижегородской таможни в адрес ООО «Посуда» в рамках исполнения договора поставки № 1 (спецификации № 476235 от 02.11.2008, № 476244 от 11.11.2008) по инвойсу № 276235, СМR № 032218 и инвойсу № 475235                СМR № 510 был доставлен товар «крышки кувшина арт. 43414 и арт.43544».

27.11.2008 таможенный брокер  в соответствии с таможенным режимом «ИМ 4» произвел декларирование товара, поступившего в адрес ООО «Посуда» по ГТД № 10408050/271108/0011502.

Общество заявило поступивший товар в графе 31 ГТД как «изделия укупорочные из пластмассы: крышки для стеклянных кувшинов», указав в графе 33 код товара по ТН ВЭД  3923 50 900 0 со ставкой таможенной пошлины 10%.

При таможенном оформлении товара по ГТД                                                           № 10408050/271108/0011502  таможенный орган  на основании статьи                      383 Таможенного кодекса Российской Федерации произвел отбор образцов представленного для таможенного оформления товара и назначил его идентификационную экспертизу.

11.12.2008 товар по вышеуказанной грузовой таможенной декларации выпущен  в свободное обращение.

13.02.2009 Нижегородская таможня приняла решение                                           № 1040800/-05-03-20/010  о классификации товара «крышки из пропилена для стеклянных кувшинов арт.43414 и арт.43544» в товарной субпозиции               3924 90 900 0 ТН ВЭД как прочие предметы домашнего обихода и предметы гигиены для туалета из пластмасс.

20.02.2009 Нижегородская таможня направила в адрес ООО «Посуда» требование № 14 об уплате таможенных платежей в размере                                     209 349 руб. 30 коп. в связи с изменением кода товара.

В этот же день Нижегородская таможня направила аналогичное требование об уплате таможенных платежей № 16 в адрес таможенного брокера.

Фактически требование об уплате таможенных платежей исполнило 18.03.2009 ООО «Посуда», в связи с чем 30.03.3009 Нижегородская таможня направила в адрес Общества информацию о том, что ранее направленное требование № 16 от 20.02.2009 исполнению не подлежит.

При этом в отношении таможенного брокера было возбуждено дело об административном правонарушении № 10408000-179/2009, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за заявление таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения таможенных пошлин, налогов.

Не согласившись с решением таможенного органа о классификации товара, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Нижегородской таможни и отмены решения арбитражного суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 361 Таможенного кодекса Российской Федерации после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

В соответствии со статьей 412 Таможенного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов.

Согласно пункту 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации  все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации  декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15) по выбору декларанта.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 139 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей) (статья 140). Казенное предприятие не может быть таможенным брокером (представителем).

Таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенный брокер (представитель) вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов).

Статья 143 Таможенного кодекса Российской Федерации указывает, что при совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии со статьей 144 Таможенного кодекса Российской Федерации  обязанности таможенного брокера (представителя) при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными настоящим Кодексом в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру. Факт совершения таких операций не возлагает на таможенного брокера (представителя) обязанностей по совершению операций, связанных с завершением действия таможенного режима, а также иных обязанностей, которые в соответствии с настоящим Кодексом возлагаются только на лицо, указанное в статье 16 настоящего Кодекса, перевозчика либо иное лицо.

Таможенный брокер (представитель) уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом при декларировании товаров, таможенный брокер (представитель) несет такую же ответственность, как декларант.

Обязанности и ответственность таможенного брокера (представителя) перед таможенными органами не могут быть ограничены договором таможенного брокера (представителя) с представляемым лицом.

В силу статьи 320 Таможенного кодекса Российской Федерации лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант. Если декларирование производится таможенным брокером (представителем), он является ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 2 статьи 144 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Российской Федерации  товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983  классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности  (далее -                      ТН ВЭД России), в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической