Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2009 по делу n А79-2298/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Общества.

Согласно справке, выданной Чебоксарским филиалом ОАО «Чувашская энергосбытовая компания», электроснабжение ОАО «Ремтехсервис» осуществляется от РУ-10 кВ Общества; РП Общества в свою очередь запитана двумя линиями ВЛ-10кВ, находящимися на балансе  Общества, от ячеек № 20 и № 21 в РУ-10 к подстанции «Лапсарская» СПО филиала ОАО «МРСК Волги»-Чувашэнерго»; других точек присоединения ОАО «Ремтехсервис» не имеет.

При этих условиях антимонопольным органом и судом первой инстанции Общество правомерно отнесено к субъек­там естественной монополии, положение которого на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии яв­ляется доминирующим, соответственно, его деятельность по передаче электрической энергии подлежит регулированию с учетом требований антимонопольного законодательства.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей энергии установлены Федеральным законом от 26. 03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 25 Федерального закона «Об электроэнергетике» обеспечение недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике контролируется в соответствии с настоящим Федеральным законом, антимонопольным законодательством Российской Федерации и утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами оптового рынка, правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказываемым организациями коммерческой инфраструктуры услугам.

В силу абзаца 3 части 4 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения вышеназванных Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Исследовав обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о навязывании Обществом заключения договора ОАО «Ремтехсервис», а также в намерении Общества прекратить энергоснабжение и требовании  демонтировать распределительное устройство ОАО «Ремтехсервис».

Факт навязывания Обществом заключения договора кроме вышеназванных писем Общества подтвержден также служебными записками работников ОАО «Ремтехсервис», в которых указывается о возможности отключения последнему подачи электроэнергии по указанию руководителя Общества.

При этом судом первой инстанции установлено, что Общество не обращалось в соответствующий уполномоченный орган для установления тарифа на передачу электроэнергии, в связи с чем такой тариф для Общества уполномоченным органом не разработан (письмо Республиканской службы по тарифам Чувашской Республики от 14.10.2008 № 02/82-1069 и письмо открытого акционерного общества «Чувашская энергосбытовая компания» от 22.04.2009 № 02/01-906).

Вместе с тем на протяжении ряда лет Общество с целью компенсации расходов, связанных с передачей электроэнергии, требовало оплату за переток электроэнергии посредством заключения договоров на оказание возмездных услуг и продолжает настаивать на заключении таких договоров, но с иными формулировками его предмета.

Однако возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по передаче электроэнергии, возможно только после утверждения в установленном порядке тарифа на услуги по передаче электроэнергии.

Статьей 22 Закона о защите конкуренции установлено, что антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов, выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

В силу статьи 25 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган и его территориальные органы возбуждают и рассматривают дела о нарушениях антимонопольного законодательства и выдают хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания.

При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства Управлением обоснованно установлено, что действия Общества направлены на прекращение перетока электроэнергии, на навязывание заключения возмездных договоров, связанных с передачей электроэнергии, не соответствующих определенному порядку обеспечения беспрепятственного перетока электроэнергии, с нарушением установленного порядка ценообразования.

Следовательно, антимонопольный орган, основываясь на достоверных доказательствах, подтверждающих намерение Общества на достижение противоправного результата – ущемление интересов ОАО «Ремтехсервис» путем навязывания заключения договора при отсутствии утвержденного в установленном порядке тарифа на услуги по передаче электроэнергии, правомерно установил злоупотребление Обществом доминирующим положением и признал его действия нарушением пунктов 3 и 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое решение антимонопольного органа принято в пределах его компетенции, соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Выданное Обществу предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства также не противоречит закону и не нарушает прав заявителя, поскольку не возлагает на него незаконной обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При этих условиях суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Довод Общества о том, что оно не является субъектом, занимающим доминирующее положение на определенном рынке товара, поскольку не включено в установленном законом порядке в Реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на розничном рынке электроэнергии, во внимание не принимается, как противоречащий положениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением антимонопольного законодательства», согласно которым при рассмотрении споров о нарушениях, совершенных лицом, не включенным в реестр хозяйствующих субъектов, не может быть отказано в признании его занимающим доминирующее положение на рынке лишь в связи с тем, что такое лицо в данный реестр не включено; доля лица на рынке определенного товара, а на ее основе и факт занятия им доминирующего положения могут быть установлены также на основании иных документов.

Иные доводы, заявленные Обществом в апелляционной жалобе, не опровергают установленных по делу обстоятельств и выводов судов первой и апелляционной инстанций, потому его апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Оснований для отмены решения Арбитражного суда Чувашской Республики не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от  28.05.2009 по делу № А79-2298/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Волгостальконструкция» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Ю.В. Протасов

В.Н. Урлеков