Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 по делу n А79-3367/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

17 Закона о размещении заказов, пункта 5.5 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы России от 15.12.2006 № 324, следует, что при поступлении информации о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов органов исполнительной власти Чувашской Республики Управление уполномочено на осуществление внеплановой проверки, при этом закрытого перечня способов фиксации полученной информации законодателем не установлено, в силу чего внеплановая проверка проведена правомерно.

Пунктом 9 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ установлено, что при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в части 1 настоящей статьи лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе: 1) выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов; 2) выдать указанным в части 1 настоящей статьи лицам обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 36 Федерального закона № 94-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица) обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.

В соответствии с пунктом 4.5.2. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы России от 15.12.2006 № 324, и пунктом 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной и котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, Управлению также предоставлены полномочия по выдаче предписаний.

Таким образом, ссылка Министерства на пункт 4.5.3 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, в соответствии с которым в отношении заказчика, являющегося органом государственной власти субъекта Российской Федерации, предусмотрено выдавать (направлять) предложение, а не предписание отклоняется судом апелляционной инстанции, как противоречащая нормам права.

Остальные доводы апелляционной жалобы Министерства Первым арбитражным апелляционным судом не принимаются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Министерства  подлежит отклонению.

Арбитражный суд Чувашской Республики полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, связанные с рассмотрением апелляционной жалобы, относятся на Министерство культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

                                       П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 15.06.2009 по делу № А79-3367/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня  принятия.

Председательствующий

Е.А. Рубис

Судьи

В.Н. Урлеков

И.А. Смирнова