Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2009 по делу n А43-6137/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                               Дело № А43-6137/2008

15 июля 2009 года                                                             

Резолютивная часть постановления объявлена 09.07.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме  15.07.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Рубис Е.А.,

судей Захаровой Т.А., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.03.2008, принятое судьей Мустафаевым Г.И., по заявлению  открытого акционерного общества «Дзержинское Оргстекло» о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области от 11.04.2008 № 10/019/2008-293 в государственной регистрации права собственности  на объект недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 11.06.2209 объявлялся перерыв до 15.06.2009.

В соответствии со статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось с 15.06.2009 на 09.07.2009.

Управление Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области и открытое акционерное общество «Дзержинское Оргстекло», надлежаще извещенные о дате, времени  и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание, состоявшееся 09.07.2009, не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

открытое акционерное общество «Дзержинское Оргстекло» (далее – ОАО «Дзержинское Оргстекло», Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области (далее – регистрирующий орган, УФРС по Нижегородской области, Управление) от 11.04.2008 № 10/019/2008-293 об отказе в государственной регистрации права собственности на сооружение - кабельные сети инвентарный номер 34295, литера Г, протяженностью 2370 метром, 1972 года постройки, расположенное в Нижегородской области, г.Дзержинск, Восточный промрайон, Оргстекло, сооружение  1/2224.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.03.2009 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей апелляционной жалобы заявитель указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, согласно  Федеральному закону от 21.07.1997 № I22-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрация ранее возникшего права собственности на передаваемые в уставной капитал Общества объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав является обязательной. Применительно к настоящей ситуации ОАО «Дзержинское Оргстекло» следовало зарегистрировать право собственности на кабельные сети до передачи Обществу.

В судебном заседании представители УФРС по Нижегородской области поддержали доводы апелляционной жалобы, настаивая на ее удовлетворении.

ОАО «Дзержинское Оргстекло» в своем отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

УФРС по Нижегородской области и ОАО «Дзержинское Оргстекло» заявлениями от 08.07.2009 № 6/7759 и № 34-166/ход. соответственно ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, участвующих в деле.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 25.03.2008 Общество обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области с заявлением о регистрации права собственности на кабельные сети, инвентарный номер 34295, литера Г, протяженностью 2370 метров, 1972 года постройки, расположенные в Нижегородской области, г.Дзержинск, Восточный промрайон, Оргстекло, сооружение 1/2224.

В подтверждение права собственности Заявителем представлены: план приватизации Государственного предприятия «Оргстекло» (утвержденный Комитетом по управлению государственным имуществом 24.06.1994), приложение № 3 к плану приватизации,  акт оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств (по состоянию на 01.07.1992).

Управление Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области 11.04.2008 письмом № 10/019/2008-293 на основании пункта 2 статьи 19, абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  отказало Обществу в регистрации права собственности на заявленное имущество.

 В обоснование отказа в государственной регистрации права собственности Управление указало на непредставление документов, необходимых для государственной регистрации прав, в том числе: заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимости.

Общество посчитав, что указанным отказом регистрирующего органа  нарушены его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.

Удовлетворяя требования Общества, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 6, 165, 218 и 551 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 6, 16, 17 и 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», исходил из того, что представленные Заявителем документы подтверждают право собственности Общества на спорный объект.

ОАО «Дзержинское Оргстекло» правомерно распорядилось принадлежащим ему имуществом, право собственности на которое возникло    до    вступления   в   силу    Федерального   закона от 21.07.1997

№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Заслушав представителя Управления, рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд может обратиться за защитой своих нарушенных прав любое заинтересованное лицо.

 Часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) устанавливает, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования о признании недействительным ненормативного правового акта необходима совокупность двух обстоятельств: ненормативный акт противоречит закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 В силу   статьи   2   Федерального   закона   от   21.07.1997   № 122-ФЗ

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон о государственной регистрации прав, Федеральный закон  № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 9 Федерального закона о государственной регистрации прав предусмотрено, что государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации (далее также - федеральный орган в области государственной регистрации, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав), и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах (далее также - органы по государственной регистрации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав).

Государственная регистрация прав на предприятия как имущественные комплексы, объекты недвижимого имущества, расположенные на территории более одного регистрационного округа (линейные сооружения - объекты недвижимого имущества, являющиеся сложными или неделимыми вещами), и сделок с ними осуществляется федеральным органом в области государственной регистрации. По инициативе заявителя допускается государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, включенные в состав автомобильной дороги и расположенные на территориях более одного регистрационного округа, и сделок с такими объектами недвижимого имущества федеральным органом в области государственной регистрации или государственная регистрация прав на такие объекты недвижимого имущества и сделок с ними по месту их нахождения в пределах соответствующего регистрационного округа органом по государственной регистрации. Государственная регистрация прав на иные объекты недвижимого имущества осуществляется по месту нахождения данных объектов в пределах соответствующего регистрационного округа органом по государственной регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона о государственной регистрации прав к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона  о  государственной регистрации прав подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие названного Федерального закона.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона о государственной регистрации прав права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Пункт 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации    (далее – ГК РФ)  предусматривает, что в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

На основании статьи 16 Закона  государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора, если иное не установлено федеральным законом. Переход права собственности при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.

Согласно статье 13 Федерального закона о государственной регистрации прав, правовая экспертиза документов и проверка законности сделки является одним из этапов проведения государственной регистрации прав.

Отказ в приеме документов, представленных для государственной регистрации прав, не допускается.

В соответствии с абзацами 4, 9, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона  № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ  основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от