Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2009 по делу n А48-3171/08-4. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16.02.2009г.                                                                           дело №А48-3171/08-4

г. Воронеж                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 12.02.2009г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16.02.2009г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                     Безбородова Е.А.

судей                                                                                Суховой И.Б.

                                                                                          Андреещевой Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Г.С.,

при участии:

от ЗАО «Приокский-Терминал»: представитель не явился, извещен надлежаще,

от Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области: представитель не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Приокский-Терминал» на решение арбитражного суда Орловской области от 05.12.2008 года по делу №А48-3171/08-4 (судья Юдина А.Н.) по иску Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области к закрытому акционерному обществу «Приокский-Терминал» о взыскании 18 123 руб. 13 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области обратилось в арбитражный суд с иском к закрытому акционерному обществу «Приокский - Терминал» (далее - ЗАО «Приокский-Терминал») о взыскании 18 123 руб. 13 коп., составляющих неосновательное обогащение за пользование земельным участком за период с 30.12.2007 года по 31.03.2008 года.

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25 июля 2008 года №208 на Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области возложены функции Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Решением арбитражного суда Орловской области от 05.12.2008 года иск Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области удовлетворен.

Не согласившись с данным решением, ЗАО «Приокский-Терминал» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Представители ЗАО «Приокский-Терминал», Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Через  канцелярию суда от  ЗАО «Приокский-Терминал» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта. При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22 июня 2006 года на основании распоряжения № 152-Р от 22 июня 2006 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области от имени собственника Российской Федерации (арендодатель) и ЗАО «Приокский-Терминал» (арендатор) был заключен договор №14-06 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности (л.д.42 т.2), согласно которому арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 57:20:001 0105:0005, находящийся по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Октябрьская, дом 3, для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 39 115 кв.м.

Срок аренды участка установлен сторонами с 1 января 2006 года по 30 декабря 2006 года.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что размер арендной платы за участок составляет 189 000 руб. в год на основании отчета №43/06 от 01.06.2006 года «Об определении рыночной стоимости годовой арендной платы» независимого оценщика ЗАО «Эксперт».

В материалах дела имеются приложения к договору аренды земли, а именно: расчет земельных платежей с указанием площади земельного участка – 39 115 кв.м., суммы платежей за весь земельный участок – 189 000 руб., порядок оплаты, а также кадастровый план земельного участка, в котором указана его общая площадь – 39 115 кв.м., а также само распоряжение № 152-Р от 22.06.2006 года.

Согласно п. 9.3 договора данный договор аренды является одновременно актом приема-передачи участка.

Имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права собственности подтверждается нахождение у ЗАО «Приокский-Терминал» на праве собственности объектов недвижимости, расположенных по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Октябрьская, д.3, д. 18а. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 57 № 120455 от 13 февраля 2003 года ответчику на праве собственности принадлежит здание насосной, общей площадью 56,3 кв.м., лит. А, расположенное по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Октябрьская, д.18а, согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 57 № 120454 от 13 февраля 2003 года ответчику на праве собственности принадлежит здание хозяйственного помещения № 1, общей площадью 159 кв.м., лит. Д, расположенное по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Октябрьская, д.3; согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 57 № 120452 от 13 февраля 2003 года ответчику на праве собственности принадлежит стоянка платная территории н/базы, общей площадью 232, 50 кв.м., расположенная по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Октябрьская, д.3; согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 57 № 120453 от 13 февраля 2003 года ответчику на праве собственности принадлежит здание производственно-подсобного значения Н/Б, общей площадью 358, 90 кв.м., литер А, расположенное по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Октябрьская, д.3; согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 57 № 120449 от 13 февраля 2003 года ответчику на праве собственности принадлежит здание разливочной н/базы, общей площадью 49, 90 кв.м., литер Ж, расположенное по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Октябрьская, д.3; согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 57 № 122175 от 13 февраля 2003 года ответчику на праве собственности принадлежит пристройка к зданию хозяйственного помещения № 2, общей площадью 10 кв.м., литер Д1, расположенное по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Октябрьская, д.3 (л.д.148-153 т.1).

В период с 31 декабря 2006 года по 29 декабря 2007 года земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 57:20:001 0105:0005, находящийся по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, п. Хомутово, ул. Октябрьская, дом 3, для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, площадью 39115 кв.м., был предоставлен в аренду ЗАО «Приокский-Терминал» по распоряжению №19-Р от 20.02.2007 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Орловской области и договору аренды от 01.02.2007 года в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору, общей площадью 39115 кв.м. с годовой арендной платой 189 000 руб. в год. 20 февраля 2008 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области было издано распоряжение № 37-Р о предоставлении в аренду ЗАО «Приокский-Терминал» земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 57:20:001 0105:0005, находящегося по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, п. Хомутово, ул. Октябрьская, дом 3, для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, площадью 39 115 кв.м., на срок с 30 декабря 2007 года по 31 марта 2008 года.

20 февраля 2008 года на основании распоряжения № 37-Р от 20 февраля 2008 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области, действующим от имени собственника Российской Федерации (арендодатель) был подписан договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 14-08 (л.д.9 т.1), о предоставлении в аренду земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 57:20:001 01 05:0005, находящегося по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, п. Хомутово, ул. Октябрьская, д. 3, ЗАО «Приокский-Терминал» (арендатор) для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору, общей площадью 39 115 кв.м.

Срок аренды участка в договоре указан с 30 декабря 2007 года по 31 марта 2008 года.

Пунктом 3.1 договора указано, что размер арендной платы за участок составляет 189 000 руб. в год на основании отчета №148 от 20.11.2007 года «Об определении рыночной стоимости годовой арендной платы» независимого оценщика ЗАО «Эксперт».

Аналогичный размер арендной платы (т.2 л.д.43) был установлен подписанным сторонами договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №14-06 от 22 июня 2006 года за прежний период.

ЗАО «Приокский-Терминал» договор аренды земельного участка № 14-08 от 20 февраля 2008 года был подписан с протоколом разногласий. При этом разногласия ЗАО «Приокский-Терминал» состояли в несогласии с размером предложенной арендодателем арендной платы. В протоколе разногласий ЗАО «Приокский-Терминал» предложило размер арендной платы в сумме 120 571 руб. 99 коп. в год.

С протоколом разногласий ЗАО «Приокский-Терминал» к договору аренды земельного участка № 14-08 от 20 февраля 2008 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области не согласилось.

Принимая обжалуемый судебный акт и удовлетворяя заявленный иск, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области, утвержденном Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 1 февраля 2005 года № 37, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных в качестве юридического лица на территории Орловской области, и иного федерального имущества, расположенного на территории Орловской области, в том числе составляющего государственную казну РФ, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью расположенных на территории Орловской области земельных участков, находящихся в федеральной собственности и в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), а также иного федерального имущества, находящегося на территории Орловской области, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке другим лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством РФ необходимые меры по их устранению и привлечении виновных лиц к ответственности. В соответствии с п. 4 указанного Положения Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области представляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, в аренду, безвозмездное (срочное) пользование, постоянное (бессрочное) пользование.

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25 июля 2008 года № 208 на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области возложены функции Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Таким образом, обоснован вывод суда первой инстанции о том, что в соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса РФ полномочия собственника земельного участка, общей площадью 39 115 кв.м. расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Октябрьская, д.3, осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области.

Как правильно указал суд первой инстанции, в связи с тем, что протокол разногласий к договору аренды Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области не был подписан и стороны не обратились в суд с иском об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участника, находящегося в федеральной собственности, от 20 февраля 2008 года № 14-08, указанный договор заключен сторонами не был.

Статьей 443 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Несмотря на не заключение сторонами договора аренды земельного участка на следующий период - 2008 год, ЗАО «Приокский-Терминал» продолжало использовать земельный участок с кадастровым номером 57:20:001 01 05:0005, находящийся по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Октябрьская, д.