Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по делу n А14-3344/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда полностью и принять новый с/а

А1, расположенное на земельном участке по адресу: г.Воронеж, ул. Платонова, 8, площадью 158,7 кв.м.

Кроме того, из имеющейся проектной и землеотводной документации следует, что при строительстве Дома политпросвещения по адресу г.Воронеж, район улиц Плехановская и Орджоникидзе на участке площадью 1,5 га планировалось строительство одного объекта недвижимости. Земельный участок имел разрешенное использование - для строительства и эксплуатации здания. Никакого иного объекта недвижимости на этом участке не могло быть возведено, так как изменялся бы вид разрешенного использования.

Разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию такого объекта недвижимости, как градирня отсутствуют, что не позволяет говорить о создании строения на отведенном в установленном законом порядке участке и о его соответствии градостроительным нормам и правилам.

В соответствии с актом Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 25.12.1992, дом политического просвещения (в настоящее время административное здание по ул. Платонова, 8) принят в эксплуатацию вместе с внешними наружными коммуникациями холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, энергоснабжения и связи, то есть, в том числе и с градирней.

Градирня не имеет возможности функционировать отдельно, представляя собой лишь одну из разновидностей охладительного резервуара, который мог бы иметь расположение и внутри здания.

В материалах инвентарного дела №9193 нежилого помещения по ул.Платонова, 8, по состоянию на 02.04.2001 литером А1 обозначена подвальная часть здания. Градирня ни в техническом, ни в стоимостном выражении не обособлена.

СНиП – 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» в разделе 11 «Охлаждающие системы» дает определение градирни как охладителя воды, применяющегося в охлаждающих системах оборотного водоснабжения административных зданий. СНиП 2.04.02-84 предусматривает возможность применения в качестве градирен брызгательных бассейнов как разновидности градирен, которые являются неотъемлемой частью систем оборотного водоснабжения самих административных зданий.

В соответствии с назначением сооружения градирня - брызгательный бассейн, данного строительными нормами и правилами СНиП – 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», эксплуатация данного сооружения без системы оборотного водоснабжения конкретного здания, для которого оно сооружено, невозможно.

Согласно материалам инвентарного дела №10144, выполненного БТИ Ленинского района г.Воронежа от административного здания по ул.Платонова, 8 со стороны ул.Плехановской к градирне - брызгательному бассейну и обратно протянуты трубы оборотного водоснабжения. Таким образом, градирня имеет с ним неразрывную связь в виде подсоединенных труб, зафиксированных при инвентаризации данного сооружения органами БТИ в техническом паспорте.

В соответствии с актом Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 25.12.1992, Дом политического просвещения (в последствии - административное здание по ул.Платонова, 8) принят в эксплуатацию вместе с внешними наружными коммуникациями холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, энергоснабжения и связи.

Из представленных документов по разделу данного здания следует, что постановлением Муниципального Совета г.Воронеж №87-II от 16.03.2001 и договором передачи недвижимого имущества №1 от 03.04.2001, актом приема-передачи, инвентарным делом №9193 системы водоснабжения, в том числе оборотного, канализации, вентиляции и кондиционирования воздуха здания при разделе самого здания между собственниками частей здания, муниципальным образованием г.Воронеж и АОЗТ компания «АПЕКС» не были разделены как самостоятельные системы для каждой части здания. Они не были разделены и после регистрации перехода прав на части здания к Воронежской области, Сбербанку России и ООО «ЦКиБ АПЕКС».

Функционирование градирни обусловлено наличием системы оборотного (циркуляционного) водоснабжения, которое является принадлежностью здания. Таким образом, «градирня» - составная часть системы оборотного водоснабжения и возможность отдельного использования данного объекта, извлечения полезных потребительских свойств, исключается.

Согласно ст.135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи.

Критерий физической связи с землей, как отличительный признак недвижимого имущества в гражданско-правовом понимании есть юридическая фикция (к объектам недвижимости законодатель относит воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, в то время как леса и многолетние насаждения исключены из числа объектов недвижимости).

Система оборотного водоснабжения может функционировать и без обязательных элементов, имеющих неразрывную связь с землей.

Следовательно, сооружение литера А1 «градирня», расположенное на земельном участке по адресу: г. Воронеж, ул. Платонова, 8, площадью 158,7 кв. м, не относится к объектам недвижимости, следовательно, запись о регистрации права собственности на данный объект за ЗАО Компания «АПЕКС», противоречит ч.2 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представленное в суд экспертное заключение №26-09-07 от 13.11.2007 о том, что для нормальной эксплуатации какого-либо здания и сооружения в градирне нет необходимости, не имеет правового значения для оценки фактических обстоятельств дела, так как оно не свидетельствует о том, что градирня вообще не может быть использована по своему целевому назначению.

Согласно ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с распоряжением Территориального управления от 19.07.2007 №336-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Воронежской области и составляющего казну Воронежской области, в федеральную собственность», являющегося основанием для возникновения права собственности на передаваемое имущество, по акту приема - передачи от 01.10.2007 имущество (нежилое встроенное помещение II в Лит. А1, А (подвал: 9-17, 32-50, 51-53, 1-18, 1 этаж: 1-4, 21-40, 5-29, 2 этаж: 16, 17, 30, 42, 3 этаж: 1-12, 14-20, 8, 15, 4 этаж: 16, 17, 1-42, 5 этаж: 1-25), расположенное по адресу: г.Воронеж, ул. Платонова, 8, общей площадью 37000,5 кв. м., передано в федеральную собственность.

Таким образом, Российская Федерация в лице Территориального управления,  является собственником части здания, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул.Платонова, 8, и учитывая, что раздел инженерных коммуникаций между собственниками здания так произведен и не был, регистрация права собственности ЗАО Компания «АПЕКС» на сооружение литера А1, расположенное по адресу: г.Воронеж, ул. Платонова, 8, площадью 158,7 кв.м, нарушает в настоящее время законные права и интересы Российской Федерации, как лица, имеющего право общей долевой собственности на сооружение – градирню и ее непосредственное использование.

При этом, несмотря на частичное разрушение градирни, соответствующие подземные коммуникации остались, и данное сооружение не прекратило свое фактическое существование, позволяя после ремонта надземной части использовать его по своему целевому назначению (п.1 выводов экспертного заключения №26-09-07 от 13.11.2007).

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Принимая во внимание, что государственная регистрация права собственности ЗАО Компания «АПЕКС» на сооружение литера А1, расположенное на земельном участке по адресу: г.Воронеж, ул.Платонова, д.8, площадью 158,7 кв.м. (запись 36-36-01/121/2005-293), произведена с нарушением положений ст.ст.1, 13, 16, 17 Федерального Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ", ст.ст.130, 135, 244 Гражданского кодекса РФ, а также нарушает права и законные интересы ТУ ФАУГИ по Воронежской области, данная запись в порядке ст.198 АПК РФ подлежит признанию недействительной.

Учитывая, что при рассмотрении спора суд не правильно применил нормы материального права и дал не правильную оценку фактическим обстоятельствам дела, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области удовлетворению.

Исходя из результатов рассмотрения спора, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы по делу подлежат отнесению на Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области, в виде взыскания государственной пошлины в сумме 1000 руб.

Руководствуясь ст.110, ч.2 ст.269, ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.09.2008 по делу №А14-3344/2008/138/10 отменить.

Апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области удовлетворить.

Признать недействительной государственную регистрацию права собственности ЗАО Компания «АПЕКС» на сооружение литера А1, расположенное на земельном участке по адресу: г.Воронеж, ул.Платонова, д.8, площадью 158,7 кв.м. (запись 36-36-01/121/2005-293), как несоответствующей требованиям ст.ст.1, 13, 16, 17 Федерального Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ", ст.ст.130, 135, 244 Гражданского кодекса РФ.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области государственную пошлину в сумме 1000 рублей в доход федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                       А.И. Протасов

Судьи                                                                              В.А. Сергуткина

                                                                                         Е.А. Семенюта