Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2009 по делу n А48-1902/08-11. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Российской Федерации и абзацу 2 пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 24.03.2005 г., рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность является для органов местного самоуправления обязательным.

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок, на котором расположены объекты недвижимого имущества ООО «Стройальянс» на праве собственности, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, что также было подтверждено Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области.

Поскольку, наличие кадастрового плана земельного участка не является доказательством разграничения государственной собственности на земельный участок, так как изготовление межевого дела, постановка участка на государственный кадастровый учет, изготовление кадастрового плана границ земельного участка являются действиями, связанными с определением местоположения и установлением границ земельного участка, в связи с чем, довод Администрации о том, что государственная собственность на  спорный земельный участок разграничена, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 14.02.2006 года и участок является муниципальной собственностью городского поселения Верховье, несостоятелен.

В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 07.07.2003 г. № 106-ФЗ) до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.

Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Порядок распоряжения указанными землями до разграничения государственной собственности на землю может быть определен Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, право распоряжения земельным участком общей площадью 35626 кв.м., кадастровый номер 57:19:001 01 02: 0001, расположенным по адресу: Орловская область, Верховский район, поселок городского типа Верховье, участок Нефтебаза, принадлежит органу местного самоуправления муниципального района, а именно Администрации Верховского района Орловской области,

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия Администрации Верховского района Орловской области, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность ООО «Стройальянс» земельного участка, находящегося в государственной собственности, общей площадью 35626 кв.м., кадастровый номер 57:19:001 01 02: 0001, расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, поселок городского типа Верховье, участок Нефтебазы (включая железнодорожный тупик), на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО «Стройальянс» на праве собственности, являются незаконными и нарушающими права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Довод Администрации о том, что ООО «Стройальянс» пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный п. 4 ст. 198 АПК РФ, не может быть принят апелляционной инстанцией ввиду следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Отсутствие причин к восстановлению срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.03.2008 г. ООО «Стройальянс» обратилось в Администрацию с претензией, на которую 13.03.2008 г. Администрацией Верховского район подготовлен ответ, содержащий отказ в предоставлении в собственность земельного участка, обжалуемый Обществом.

Следовательно, трехмесячный срок, предусмотренный п. 4 ст. 198 АПК РФ, следует исчислять с 13.03.2008 г. Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением 19.05.2008 года, то есть в пределах срока, установленного законом.

Согласно п. 5 и п. 6 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение указанных норм, Администрацией не представлены доказательства законности и обоснованности действий, выразившихся в отказе в предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью «Стройальянс» земельного участка, находящегося в государственной собственности, общей площадью 35626 кв.м., кадастровый номер 57:19:001 01 02: 0001, расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, поселок городского типа Верховье, участок Нефтебазы (включая железнодорожный тупик), на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие Обществу на праве собственности.

Доводы заявителя апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции отклоняет, как несостоятельные, неподтвержденные материалами дела и основанные на неправильном толковании норм материального права, а также, поскольку они являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки выводов суда, представленных доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенной значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования, имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Орловской  области от 03.09.2008 года по делу № А48-1902/08-11 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Верховского района Орловской области  без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине с учетом результата рассмотрения апелляционной жалобы подлежат перераспределению и относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика.

Поскольку, при подаче апелляционной жалобы Администрацией Верховского района Орловской не была уплачена государственная пошлина в размере 1000 руб., то указанная государственная пошлина подлежит взысканию с Администрации Верховского района Орловской в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской  области от 03.09.2008 года по делу № А48-1902/08-11 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Верховского района Орловской области - без удовлетворения.

Взыскать с Администрации Верховского района Орловской области, находящейся по адресу: Орловская область, п.г.т. Верховье, ул. 7-е Ноября, д. 6 в доход федерального бюджета расходы по государственной пошлине в размере 1000 руб.

На взыскание госпошлины выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья   В.А. Сергуткина

Судьи       А.И. Протасов

Е.А. Семенюта