Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2009 по делу n А48-1902/08-11. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 января 2009 года                                                          Дело № А48-1902/08-11

г. Воронеж                                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2009 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи     Сергуткиной В.А.,

судей         Протасова А.И.,

Семенюта Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Астаповым С.А.,

при участии:

от ООО «Стройальянс»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Верховского района Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Муниципального образования – поселок городского типа Верховье Верховского района Орловской области в лице администрации поселка городского типа: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Верховского района Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской  области от 03.09.2008 года по делу № А48-1902/08-11 (судья Гайдукова Л.Н.), по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Стройальянс» к Администрации Верховского района Орловской области о признании незаконными действий (бездействий) и обязании предоставить в собственность земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройальянс» (далее – ООО «Стройальянс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Администрации Верховского района Орловской области (далее – Администрация) о признании незаконными действий, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью «Стройальянс» земельного участка, находящегося в государственной собственности, общей площадью 35 626 кв.м., кадастровый номер: 57:19:001 01 02: 0001, расположенного: Орловская область, Верховский р-н, п.г.т. Верховье, участок Нефтебаза (включая железнодорожный тупик), на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО «Стройальянс» на праве собственности, а также просит обязать Администрацию Верховского района Орловской области принять постановление о предоставлении в собственность Обществу земельного участка, находящегося в государственной собственности, общей площадью 35 626 кв.м., кадастровый номер: 57:19:001 01 02: 0001, расположенного: Орловская область, Верховский р-н, п.г.т. Верховье, участок Нефтебаза (включая железнодорожный тупик), на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО «Стройальянс» на праве собственности, подготовить и направить ООО «Стройальянс» проект договора купли-продажи выше указанного земельного участка (с учетом уточненных требований).

Определением арбитражного суда от 03.07.2008 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области и Муниципальное образование – поселок городского типа Верховье Верховского района Орловской области в лице Администрации поселка городского типа Верховье Верховского района Орловской области.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 03.09.2008 года по делу №А48-1902/08-11 заявленные требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в заявленных требованиях Общества. По мнению заявителя жалобы, изложенные в решении суда первой инстанции выводы, не соответствуют обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

В обоснование апелляционной жалобы Администрация ссылается на то, что судом не учтено то обстоятельство, что межевое дело, кадастровый план земельного участка были выполнены в 2003 г. и данный земельный участок предоставлен ЗАО «Приоксий-Терминал» для конкретного вида деятельности (Нефтебаза). В настоящий момент ООО «Стройальянс» претендует на земельный участок общей площадью 35 626 кв.м., не используя данный земельный участок.

Кроме того, Администрация указывает, что поскольку Общество в своей заявке на предоставление в собственность земельного участка не указывает, какой вид деятельности будет производиться на данном земельном участке, в связи с чем, Администрация не имеет возможности рассчитать площадь земельного участка, занятой зданиями и необходимого для их использования.

ООО «Стройальянс», Администрация Верховского района Орловской области, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области,  Муниципальное образование – поселок городского типа Верховье Верховского района Орловской области в лице администрации поселка городского типа, уведомленные о рассмотрении дела надлежащим образом, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, что в соответствии со статьей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

В связи с чем, апелляционная жалоба Администрации Верховского района Орловской области рассмотрена по существу в отсутствие представителей лиц, надлежащим образом уведомленных о рассмотрении апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 27.11.2003 г. между Муниципальным образованием поселок Верховье Верховского района Орловской области (арендодатель) и Закрытым акционерным обществом «Приокский-Терминал» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым, арендодатель обязался сдать, а арендатор принять в аренду земельный участок из земель категории – земли поселения, с кадастровым номером 57:19:001 01 02:0001 площадью 35626 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область, Верховский район, поселок Верховье, Нефтебаза (включая железнодорожный тупик). Согласно условиям данного договора, участок предоставлен для обслуживания производственных зданий и сооружений, а также заключен сроком на 49 лет.

Между ЗАО «Приокский-Терминал» (продавец) и ООО «Стройальянс» (покупатель) 02.03.2005 г. был заключен договор купли-продажи № 59/08, в соответствии с которым, продавец передал в собственность покупателя движимое и недвижимое имущество, расположенное по адресу: Орловская область, Верховский район, пос. Верховье, ул. Новосильская, д. 10, в том числе: здание насосной станции, инв. № 102в; блок производственного назначения, инв. № 1-1в; железнодорожный тупик, инв. № 2-3в; благоустройство территории нефтебазы, инв. № 2-1в; благоустройство территории, инв. № 2-65в.

24.06.2005 г. между Администрацией поселка Верховье Верховского района Орловской области (арендодатель) и ООО «Стройальянс» (арендатор) заключен договор аренды земли, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в краткосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 35626 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область, Верховский район, поселок Верховье, ул. Новосильская, д. 10.

Согласно условиям данного договора, он был заключен на срок одиннадцать месяцев, с 24.06.2005 г. по 24.05.2006 г., арендная плата за 11 месяцев составила 344 859 руб. 68 коп.

28.11.2007 г. ООО «Стройальянс» обратилось к Главе администрации Верховского района Орловской области с заявкой № 119 на приватизацию    находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности, в которой просило приватизировать (выкупить) земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью 35626 кв.м., кадастровый номер 57:19:0010102:0001, расположенный по адресу: Орловская область, Верховский район, поселок Верховье, Нефтебаза (включая железнодорожный тупик).

04.03.2008 г. ООО «Стройальянс» обратилось к Главе администрации Верховского района с претензией № 10, в которой указало, что в нарушение положений ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) Администрация Верховского района не приняла соответствующего решения в месячный срок по поданной обществом заявке на выкуп земельного участка, в связи с чем, Общество просило устранить допущенные нарушения и в течение 10 дней с момента получения претензии принять решение о предоставлении его в собственность земельного участка согласно заявке от 28.11.2007 г. № 119.

Главой Администрации Верховского района Орловской области в адрес ООО «Стройальянс» 13.03.2008 г. был направлен ответ, согласно которому,  претензия Общества признана необоснованной, в связи с тем, что ООО «Стройальянс» необходимо по дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка от 27.11.2003 г. оформить свое право аренды на земельный участок.

Не согласившись с отказом Администрации Верховского района Орловской области в предоставлении в собственность ООО «Стройальянс» земельного участка, находящегося в государственной собственности, общей площадью 35626 кв.м., кадастровый номер: 57:19:001 01 02: 0001, расположенного: Орловская область, Верховский р-н, городского типа Верховье, участок Нефтебаза (включая железнодорожный тупик), на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие Обществу на праве собственности, ООО «Стройальянс» обратилось в арбитражный суд за судебной защитой.

Суд апелляционной инстанции считает, что рассматривая заявленные требования по существу и удовлетворяя их в полном объеме, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, действие (бездействие) может быть признан незаконным только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Указанный принцип отражен в пункте 1 статьи 35 ЗК РФ, согласно которому при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Аналогичное правило содержится в пункте 1 статьи 552 ГК РФ, в котором указано, что по договору продажи здания, строения, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Из смысла обеих норм следует, что права на земельный участок, занятый зданием, строением, сооружением, переходят к покупателю при переходе права собственности на здание, строение, сооружение.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что при рассмотрении споров, связанных с применением положений пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, необходимо учитывать следующее.

Покупатель здания, строения, сооружения, находящегося на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

При рассмотрении дела суд установил, что право собственности ООО «Стройальянс» на недвижимое имущество, расположенное на земельном участке площадью 35626 кв.м., расположенном по адресу: Орловская область, Верховский район, поселок городского типа Верховье, ул. Новосильская, дом 10, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19.05.2005 года № 57 АА 283891 на объект: блок производственного назначения, общая площадь 231,20 кв.м., литер А, расположенный по адресу: Орловская область, Верховский район, пос. Верховье, ул. Новосильская, д. 10; свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19.05.2005 года № 57 АА 283888 на объект: благоустройство территории н/базы, общая площадь 4644,20 кв.м., литер I, расположенный по адресу: Орловская область, Верховский район, пос. Верховье, ул. Новосильская, д. 10; свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19.05.2005 года № 57 АА 283887 на объект: благоустройство территории, общая площадь 1892,10 кв.м., литер II, расположенный по адресу: Орловская область, Верховский район, пос. Верховье, ул. Новосильская, д. 10; свидетельством о государственной регистрации права собственности