Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 по делу n А14-5591/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 декабря 2008 года                                               Дело № А14-5591/2008                      

г. Воронеж                                                                                               193/6                                                                                                            

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено  15 декабря 2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                     Суховой И.Б.,

судей                                                                           Маховой Е.В.,

                                                                                          Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ширяевой О.В.

при участии:

от Прокурора Воронежской области:  Болотовой О.И. – старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Воронежской области, удостоверение № 172889 действительно по 26.08.11г.;

от ГУГИ Воронежской области: Столярова А.В. – представителя по доверенности № 10-7072 от 17.10.08г., удостоверение № 1819 от 17.03.08г.;

от ФГОУ высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет водных коммуникаций»: филиал Суховой В.Е. – директора Воронежского филиала, доверенность № 01-89 от 24.12.07г., удостоверение № 73/04 от 27.05.04г.;

от ГУО  администрации Воронежской области: представитель не явился, надлежаще извещён;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления государственного имущества Воронежской области, г. Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.09.2008г. по делу № А14-5591/2008/193/6 (судья Тимашов О.А.) по иску Прокурора Воронежской области в защиту интересов Государственного специализированного (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии «Воронежская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 (V) вида», к Главному управлению государственного имущества Воронежской области, ФГОУ высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет водных коммуникаций», при участии в качестве третьего лица: Главное управление образования администрации Воронежской области, о признании договора аренды недействительным и применении последствий  недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воронежской области в защиту интересов Государственного специализированного (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии «Воронежская специализированная (коррекционная) обще­образовательная школа – интернат № 8 (V вида)» обратился в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к Главному управлению государственного имущества Воронежской области, Федеральному государственному образовательному учреждению  высшего профессионального образования «Санкт – Петербургский государственный университет водных коммуникаций» (далее ФГОУ ВПО «Санкт – Петербургский государственный университет водных коммуникаций», ответчик)  о признании договора аренды нежилого помещения № 2005/0095 от 14.07.2005г., и дополнительного соглашения к нему от 28.01.2008, заключенного между Главным управлением государственного имуще­ства Воронежской области и Воронежским филиалом ФГУОУ ВПО «Санкт- Петербургский государственный университет водных коммуникаций» недействительными и применении последствий недействительности сделки, обязав Воронежский филиал ФГУОУ ВПО «Санкт- Петербургский государственный университет водных коммуникаций» освободить нежилые помещения, площадью 723, 70 кв. м по адресу, г. Воронеж, ул. Саврасова, д. 2., находящихся в оперативном управлении Государственного специализированного (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклоне­нием в развитии «Воронежская специализированная (коррекционная) общеобразователь­ной школы – интерната № 8 (V вида)».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Главное управление образования Администрации Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.09.2008г. (с учетом определения от 24.10.2008г. об исправлении  опечатки) исковые требования удовлетворены, договор аренды нежилого помещения №2005/0095 от 14.07.2005 г. заключен­ный между Главным управлением государственного имущества Воронежской области и ФГУОУ ВПО «Санкт- Петербургский государственный университет водных коммуникаций» был признан недействительным. На ФГУОУ ВПО «Санкт - Петербургский государственный университет водных коммуникаций» возложена обязанность освободить нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Воронеж, ул. Саврасова, 2 общей площадью 723, 7 кв.м.

Не согласившись с принятым судебным актом, Главное управление государственного имущества Воронежской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт.

При этом заявитель жалобы ссылался на то, что обжалуемое решение вынесено с  нарушением норм материального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ГУГИ Воронежской области поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, просил отменить его полностью, вынести по делу новый судебный акт.

Представитель прокурора Воронежской области  с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил изменить решение в части применения последствий недействительной (ничтожной) сделки в виде обязания ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет водных коммуникаций» освободить нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Воронеж, ул. Саврасова, 2, общей площадью 723,7 кв.м., в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель Государственного специализированного (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии «Воронежская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 (V) вида с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет водных коммуникаций» в судебном заседании пояснил, что ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет водных коммуникаций» выполнил все обязательства и оснований для освобождений им спорного помещения не имеется.

Главное управление образования администрации Воронежской области в судебное заседание явку полномочного представителя не обеспечило.

Ввиду наличия доказательств надлежащего извещения третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителя, в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ.

В судебном заседании в порядке ст. 163, 266 Арбитражного процессуального кодекса объявлялся перерыв до 09.12.2008г. (06.12.2008, 07.12.2008г. – выходные дни).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на них, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле,  арбитражный  апелляционный суд считает, что апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения, а обжалуемое решение без изменения.

При этом суд руководствуется следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 14.07.2005г.  между Главным управлением государственного имущества Воронежской области (именуемого по договору арендодатель) и ФГУОУ ВПО «Санкт- Петербургский государственный университет водных коммуникаций» (арендатор) был заключен договор аренды №2005/0095 нежилого помещения, площадью 723, 70 кв. м по адресу, г. Воронеж, ул. Саврасова, д. 2 на срок с 01.06.2005 г. по 30.04.2006 г.

По акту приема-передачи  от 01.06.2005г. помещение предано арендатору.

Дополнительным соглашением №2 от 25.07.2006 г. ответчики продлили срок действия спорного договора аренды, который был установлен с 01.05.2006 г. по 31.03.2007 г.

Дополнительным соглашением от 28.01.2008 г. ответчики продлили срок действия спорного договора аренды, который был установлен с 01.01.2008 г. по 30.12.2008 г.

Предметом договора аренды является нежилые помещения, площадью 723, 70 кв. м по адресу, г. Воронеж, ул. Саврасова, д. 2, где  расположено Государственное специализиро­ванное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии «Воронежская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат № 8 (V вида)».

Ссылаясь на то, что договор аренды нежилого помещения № 2005/0095 от 14.07.2005г. и дополнительное соглашение к нему от 28.01.2008г. не соответствует положений ст. 296 ГК РФ в части распоряжения Главным управлением государственного имущества Воронежской области имуществом, закрепленным за Государственным специализированным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии «Воронежская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат № 8 (V вида)» на праве оперативного управления спорных нежилых помещений, прокурор Воронежской области обратился в Арбитражный  суд Воронежской области с рассматриваемым иском.

Проверив оспариваемый  договор на соответствие его действующему гражданскому законодательству, суд первой инстанции  пришел к выводу о том, что он является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку заключен с нарушением требований статей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В частности, суд области  исходили из того, собственник в лице соответствующего органа (территориального управления), передав Государственному специализиро­ванному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии «Воронежская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат № 8 (V вида)» спорное имущество на праве оперативного управления, не вправе был распоряжаться таким имуществом путем сдачи его в аренду независимо от наличия согласия учреждения.

Апелляционный суд полагает, что арбитражный суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные исковые требования.

В соответствие   с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Материалами дела подтверждается, что по оспариваемому договору Главное управление государственного имущества Воронежской области передало в аренду ФГУОУ ВПО «Санкт - Петербургский государственный университет водных коммуникаций»  нежилые помещения, площадью 723, 70 кв. м по адресу, г. Воронеж, ул. Саврасова, д. 2.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно   пункту 1 статьи 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).

Согласно пункту 2 статьи 39 Закона объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

Материалами дела подтверждается, что Государственное специализиро­ванное (коррекционного) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии «Воронежская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат № 8 (V вида)» является специальным (коррекционным) образовательным учреждением.

Согласно п.6.1 Устава Государственного специализированного (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии «Воронежская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат № 8 (V вида)»  все имущество учреждения находится в государственной собственности  Воронежской области, отражается на балансе и закреплено, согласно распоряжению Главного управления  государственного имущества администрации Воронежской области, за учреждением  на праве оперативного управления.

Учреждение вправе  владеть и пользоваться  закрепленным за ним имуществом, а также вправе сдавать его в аренду в соответствии с законодательством РФ по согласованию с ГУГИ (п.6.2 Устава). 

Распоряжением № 362 от 09.09.2004г. Администрации Воронежской области (Главное управление государственного имущества) «О передаче в безвозмездное пользование и закрепление в оперативное управление государственного имущества» Государственному специализированному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии «Воронежская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат № 8 (V вида)»  было передано в безвозмездное бессрочное пользование и закреплено на праве оперативного управления  государственное имущество Воронежской области.

Как следует из материалов дела, нежилые помещения, площадью 723, 70 кв. м по адресу, г. Воронеж, ул. Саврасова, д. 2, переданные в аренду ФГУОУ ВПО «Санкт - Петербургский государственный университет водных коммуникаций»  закреплено на праве оперативного управления за Государственным специализированным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся с отклонением в развитии «Во­ронежская специализированная (коррекционная) общеобразовательная