Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2008 по делу n А14-3810-2008/125/34. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 декабря   2008 года                                        Дело № А14-3810-2008/125/34

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря    2008  г.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 декабря    2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                         Миронцевой Н.Д.

судей:                                                                 Шеина А.Е.

Протасова А.И.

при ведении протокола судебного заседания    секретарем Фефеловой М.Ю.,

в судебное заседание явились:

от ООО «Сити Лайн»: Труфанов А.А. – представитель по доверенности б/н от 29.09.08 г.,

от ГУ Воронежского регионального отделения ФСС РФ РФ (филиал № 1): Шамардина И.В. – консультант отдела правового обеспечения, доверенность № 55 от 01.09.08 г.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  ООО «Сити Лайн»  на решение арбитражного суда Воронежской области от 04.08.08 г. по делу № А14-3810-2008/125/34, принятого судьей Кораблевой Г.Н.), по заявлению Общества к ГУ Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании недействительным решения № 56 от 12.03.08 г.,

                                                      УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сити Лайн» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования (далее - Учреждение, Фонд) от 12.03.2008г. № 56 о непринятии расходов, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) фонда на цели обязательного социального страхования, о выплате пособия, о взыскании с Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования неустойки за задержку выплат пособий (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением арбитражного суда Воронежской области от  04.08.08 г. по делу № А14-3810-2008/125/34 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Сити Лайн» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. При этом, заявитель жалобы указывает на то, что в соответствии с действующим законодательством единоличный исполнительный орган общества вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере.  Судом применен закон, не подлежащий применению – Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. Кроме того, судом не учтено Постановление № 37 от 21.08.98 г. . в котором закреплено, что указанный справочник лишь рекомендован для применения. Однако, судом на основе указанного акта сделан вывод о том, что заявителем не доказана экономическая обоснованность приема на работу на должность заместителя директора с окладом 10000 руб. и дальнейшего увеличение оклада до 15000 руб. Таким образом, Общество полагает, что исчисление Фондом пособия из оклада директора является неправомерным.

Фонд социального страхования РФ не согласен с доводами апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным. В своем отзыве на жалобу Фонд указывает на то, что  оклад заместителя директора в 7,5 раз превышает оклад директора Общества. В связи с чем, пособие исчислено Фондом на основании оклада директора, исходя из 2000 руб.  Кроме того, Фонд считает, что Смирнова И.Г. не была принята на работу, так как приказ датирован 01 января 2007 г., т.е. в выходной и праздничный день. За счет средств Фонда пособие выплачивается только работающим гражданам. Таким образом, Смирнова И.Г. не имеет право на получение пособия.

В настоящем судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали свою правовую позицию по спору.

 Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

На основании решения № 396 от 21.05.2007г. Фонд провел 08.02.2008 г. выездную проверку заявителя по вопросам расходов по обязательному социальному страхованию, произведенных работодателем.

По итогам проверки составлен акт № 56 с/с от 08.02.2008 г., в котором отражено, что Андреевой Т.Г., заместителю директора, пособие должно быть исчислено из  заработка, не превышающего заработок директора Общества, В связи с чем переплата составила 63351,12 руб. Кроме того, пособие по уходу за ребенком, выплаченное не приступившей к работе Смирновой И.Г. (менеджеру), не принимается к зачету в сумме 54774 руб.  Кроме того, в указанном акте отмечено, что установление оклада беременным женщинам, принятым на должность заместителя директора и менеджера значительно превышающего оклад директора предприятия противоречит нормам Трудового Кодекса РФ и осуществляется с единственной целью – получения возмещения из Фонда социального страхования в виде пособия по беременности и родам.

Рассмотрев материалы проверки, руководитель Фонда социального страхования принял решение № 56 от 12.03.2008 г. о непринятии расходов в сумме 118 125 руб., произведенных Обществом в счет средств, полученных от филиала № 2 Фонда.

Не согласившись с указанным решением Фонда, Общество обратилось за судебной защитой.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции в виду следующего.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 12, п. 1 ст. 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со ст. ст. 7, 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.

Как указано в ст. 183 Трудового кодекса РФ, при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом. Размеры пособий и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом.

Размер пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, установлен ст. ст. 8 и 10 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы.

Порядок начисления пособий по беременности и родам, исходя из фактического заработка, установлен Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 N 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию" и Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6. В п. 44 Положения указано, что пособие по беременности и родам выдается в размере 100 процентов заработка. Основанием для начисления пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

С 01.01.2007 года вступил в силу Федеральный Закон «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» № 255 –ФЗ от 29.12.2006 года, в соответствии со статьей 19 которого, с 01.01.2007 года законодательные акты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающие условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 11 Закона N 165-ФЗ и  страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

  Как установлено судебными инстанциями и подтверждается материалами дела, предпринимателем 01.10.2006 года был заключен трудовой договор с работником Хитровой (Андреевой) Т.Г., по которому последняя (застрахованное лицо) принята на работу в качестве продавца-консультанта с ежемесячным окладом 10000 руб.. С 01.01.2007 года в связи с увеличением объема работы размер ее заработной платы был увеличен до 15000 руб. в месяц.

На основании больничного листа по беременности и родам, выданного Хитровой (Андреевой) Т.Г. 15 марта 2007 года, ей было назначено и выплачено пособие по беременности и родам в размере 55 629 руб.14 коп.

01.01.2007г. директор Общества Смирнов В.Г. принял в порядке перевода из ООО «Пиар-Продукт» свою супругу Смирнову И.Г. на должность менеджера с окладом 15 000 руб. Согласно справке № 07/01 от 01.07.2006г., выданной ООО «Пиар-Продукт»,  месячная заработная плата Смирновой И.Г. на предыдущем месте работы    за период с 01.11.2005г. по 31.12.2006г. составляла 15 000 руб. 

На основании решения № 396 от 21.05.2007г., согласно плану документальных выездных проверок Фонд провел 08.02.2008 г. выездную проверку заявителя по вопросам расходования средств по обязательному социальному страхованию, произведенных работодателем.

Из представленных Фондом документов следует, что процедура проведения проверки была соблюдена в соответствии с «Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам», утвержденных Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 17.03.2004 года № 24. Указанное не оспаривается и самим Обществом.

Действующим законодательством не предусмотрено снятие копий проверенных Фондом документов страхователей и формирование из них материалов проверки. Результаты проверки зафиксированы в процессуальных документах, оформленных по установленной форме.

В ходе проведенной проверки установлены и не оспариваются Фондом факты наступления соответствующих страховых случаев, право Смирновой И.Г. и Андреевой Т.Г. на соответствующие пособия, наличие у Общества и правильности оформления им и медицинскими учреждениями необходимых при этом, подтверждающих документов.

В ходе проведенной проверки установлено и не оспариваются Фондом, что ООО «Сити-Лайн» является страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим.

Фондом не оспаривается, что Общество   не нарушало порядок исчисления размера пособий. Однако, по его мнению,  те обстоятельства, что заработная плата, установленная для Смирновой И.Г. и Хитровой (Андреевой) Т.Г. превышала ежемесячный заработок других сотрудников, в том числе руководителя, а трудовой договор со Смирновой И.Г. заключен 01.01.2007 года (нерабочий день) и визуально усматриваются различия  ее подписей и  в трудовом договоре, заявлении о приеме на работу и заявлении о предоставлении отпуска свидетельствуют о злоупотреблении правом со стороны Общества, что в свою очередь является основанием отказа в возмещении расходов работодателя.

Таким образом, Фонд не принял к зачету пособие по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет за период с 02.08.2007 года по 31.12.2007, выплаченное Андреевой Т.Г. года в сумме 16994 руб., посчитал переплаченным пособие по беременности и родам в сумме 46357,12 руб, а всего – 63351, 12 руб., указал на необходимость исчисления выплат исходя из заработка, не превышающего заработок руководителя Общества, т.е. 2000 рублей.

Фонд не принял к зачету пособие по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет  Смирновой И.Г. за период с 01.01.2007 года в сумме 54774 руб., посчитав, что она была принята на работу с целью возмещения пособий .

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом о правомерности   его отказа в принятии к возмещению спорных расходов Общества и доводами Фонда в виду следующего:

Положения гражданского законодательства о недействительности гражданско-правовых сделок по аналогии к трудовому договору не применяются, поскольку это противоречит положениям ТК РФ, устанавливающим особенности возникновения трудовых правоотношений. Трудовые правоотношения регламентируются специальными нормами трудового законодательства.

Согласно статье 11 ТК РФ, даже в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Из норм трудового права следует, что трудовой договор может быть либо аннулирован работодателем, либо признан недействительным и незаключенным  в судебном порядке в рамках трудового спора.

В соответствии с ч. 3 статьи 57 ТК РФ ненадлежащее оформление трудового договора при этом не является безусловным основанием для признания его недействительным или незаключенным.

В случае не оформления трудового договора надлежащим образом, в силу ч 3 статьи 16 ТК РФ, ст. 67 ТК РФ трудовые отношения возникают при фактическом допущении работника к работе.

Основополагающим условием для возникновения трудовых правоотношений является волеизъявление сторон.

Поэтому, с учетом права работодателя самостоятельно устанавливать трудовой распорядок, режим труда и отдыха, исходя из характера хозяйственной деятельности и производственной