Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2008 по делу n А48-2322/08-18. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания указанных обстоятельств и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, совершения действия (бездействия) лежит на органе, принявшем акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); обязанность доказывания наличия факта нарушенных оспариваемыми актом (действиями) законных прав лежит на лице, оспаривающем акт (действия) (статья 65 Кодекса).

Целью создания ЗАО «Райффайзенбанк», согласно Устава, является получение прибыли путем эффективного использования временно свободных денежных средств акционеров, обслуживаемых Банком клиентов, предприятий и организаций.

Таким образом, суд апелляционной инстанции признает наличие совокупности двух оснований, обязательных для признания ненормативного правового акта недействительным: вынесенное Роспотребнадзором предписание не соответствует закону и нарушает права ЗАО «Райффайзенбанк» в сфере предпринимательской деятельности.

Исходя из вышесказанного, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении  требований заявителя нельзя признать соответствующим обстоятельствам дела и сделанным при правильном применении норм материального права, в связи с чем, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а апелляционная жалоба ЗАО «Райффайзенбанк» - удовлетворению.

В соответствии со ст.110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине, связанные с рассмотрением дела в судах первой и апелляционной инстанций, относятся на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области и подлежат взысканию в сумме 3000 рублей в пользу ЗАО «Райффайзенбанк». 

Руководствуясь ст.267, ч.2 ст.269, ст.ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                         ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Райффайзенбанк» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Орловской области от 14.08.2008 г. по делу № А48-2322/08-18 отменить.

Признать незаконным и отменить Предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области от 12.05.2008 г. №223.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в пользу закрытого акционерного общества «Райффайзенбанк» 3000 рублей государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                              Е.А.Семенюта 

Судьи                                                                                       В.А.Сергуткина

                                                                                                  М.Б.Осипова