Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2008 по делу n А08-783/08-27. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

этом. разрешение на проведение работы, мероприятия выдается: организациям, расположенным в пограничной зоне, - на срок, необходимый для проведения работы, мероприятия, но не более чем на 6 месяцев. При необходимости дальнейшего проведения работы, мероприятия разрешение на их проведение выдается в установленном в настоящем пункте порядке;

В п. 2.3 Правил содержатся требования по заполнению соответствующего заявления на получение разрешения на проведение работы, мероприятия заполняется на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера), без сокращений слов, аббревиатур, исправлений и помарок.

Кроме того, п.2.5 Правил предусмотрено, что для регулярных работ, мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности ФСБ России могут устанавливаться постоянные места их проведения.

В соответствии с п. 2.7 Правил гражданам или организациям, направившим заявление на получение разрешения на проведение работы, мероприятия, может быть отказано в выдаче указанного разрешения или работы, мероприятия могут быть перенесены на более поздний срок по следующим основаниям:

а) указание в заявлении на получение разрешения на проведение работы, мероприятия неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;

б) нарушение требований, предусмотренных пунктами 2.2 - 2.4 Правил;

в) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных разыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) проведения работ, мероприятий, расположенном в пограничной зоне;

г) введение в заявленном районе (месте) проведения работ, мероприятий, расположенном в пограничной зоне, чрезвычайного или военного положения, правового режима контртеррористической операции.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Пограничное управление ФСБ РФ с соответствующим заявлением о выдаче разрешения на осуществление хозяйственной деятельности с 10.01.2008г. по 10.04.2008г. в месте проведения работ: МАПП «Нехотеевка» нежилое здание (бывшее кафе «Очаг»). Вместе с тем, срок действия договора аренды данного нежилого помещения № 28 от 23.11.2007г. истекает 31.03.2008г. На момент рассмотрение данного спора арбитражным судом указанный договор также не был перезаключен с Обществом. В связи с чем указание Обществом в заявлении о выдаче соответствующего разрешения на осуществление хозяйственной деятельности срока до 10.04.2008г. при наличии договора аренды нежилого помещения, в котором предполагается осуществление такой деятельности, лишь до 31.03.2008г. правомерно расценено ответчиком как сообщение заведомо ложных сведений. Данное обстоятельство предусмотрено пп. «а» п.2.7 Правил в качестве основания для отказа в выдаче такого разрешения.

Таким образом, оспариваемое ООО «Агентская компания «Белстрах» решение Управления №21/204/1/1/303 от 24.01.2008г. об отказе в выдаче разрешения на хозяйственную деятельность в нежилом помещении здания кафе «Очаг»  703+700 км в районе МАПП «Нехотеевка» Белгородской таможни Белгородского района Белгородской области соответствует положениям Закона РФ «О государственной границе Российской Федерации» и Правил пограничного режима, является нормативно обоснованным.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из того, что приведенными Правилами не предусмотрены требования к содержанию решения об отказе в выдаче разрешения на осуществление организациями хозяйственной деятельности в пределах пятиметровой полосы местности вдоль государственной границы.  

Согласно п.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда  Белгородской области от 26.05.2008г. по делу № А08-783/08-27 следует отменить, в удовлетворении заявленных ООО «Агентская компания «Белстрах» требований отказать.

В соответствии со статьями 110, 112  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  и с учетом результатов рассмотрения апелляционной жалобы, расходы по государственной пошлине относятся на заявителя - ООО «Агентская компания «Белстрах». На основании чего государственная пошлина, уплаченная  Пограничным управлением ФСБ РФ платежным поручением №1329 от 06.06.2008г. в сумме 1000 руб. при подаче апелляционной жалобы, подлежит взысканию  с ООО «Агентская компания «Белстрах» в пользу ГУ «Пограничное управление ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям» .

   Руководствуясь ст.ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

 Апелляционную жалобу ГУ «Пограничное управление ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 26.05.2008г. по делу № А08-783/08-27 в части признания незаконным отказа ГУ «Пограничное управление ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям»  №21/204/1/1/303 от 24.01.2008 г. в выдаче разрешения обществу с огранияенной ответственностью «Агентская компания «Белстрах» на страховую деятельность отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Агентская компания «Белстрах» о признании недействительным решения ГУ «Пограничное управление ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям» №21/204/1/1/303 от 24.01.2008г. об отказе в выдаче разрешения на хозяйственную деятельность в нежилом помещении здания кафе «Очаг»  703+700 км в районе МАПП «Нехотеевка» Белгородской таможни Белгородского района Белгородской области отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Белгородской области от 26.05.2008г. по делу № А08-783/08-27 оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агентская компания «Белстрах»,  ОГРН 1043107000970, ИНН 3123101685, находящегося по адресу:  г. Белгород, ул. Попова, д. 34, оф.36, в пользу ГУ «Пограничное управление ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям» государственную пошлину в сумме 1000 руб.

         части начисления земельного налога в сумме 79555,94 руб. т 28.07.2005г.                            Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа. части начисления земельного налога в сумме 79555,94 руб. т 28.07.2005г.                          

             Председательствующий судья:                             А.Е. Шеин

             Судьи:                                                                      В.А. Сергуткина

                                                                                               Н.Д. Миронцева