Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2008 по делу n А35-5709/07-С26. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 сентября 2008 года                                                  Дело №А35-5709/07-С26

город Воронеж                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2008 года.                                                                                                                                                                               

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2008 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Шеина А. Е.,

судей                                                                                         Миронцевой Н.Д.,

                                                                                                   Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаповым С. А.,

при участии:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области – Талдыкин В.А. – ведущий специалист - эксперт, доверенность №71 от 01.07.2008 года. Удостоверение ТО №006388 выдано 03.07.2006 года;

от Администрации Касторенского района Курской области - Яшина В.В. заместитель главы администрации, доверенность №1838 от 08.08.2008 года, паспорт серии 38 04 №077105, выдан Касторенским РОВД Курской области 26.12.2003 года;

от главы Крестьянского фермерского хозяйства «Сысоев В.А.» - глава КФХ Сысоев Владимир Антонович, выписка из ЕГРЮЛ от 18.09.2007 года,  паспорт серии 38 00 №211531 выдан Касторенским РОВД Курской области 07.05.2001 года;

от Земельно-правового фонда Курской области - представитель не явился, фонд уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом;

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области - представитель не явился, управление уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы  Крестьянского фермерского хозяйства «Сысоев В.А.» - Сысоева Владимира Антоновича на решение Арбитражного суда Курской области от 11.06.2008 года по делу №А35-5709/07-С26 (судья Лымарь Д.В.),

УСТАНОВИЛ:

Глава  Крестьянского фермерского хозяйства «Сысоев В.А.» - Сысоев Владимир Антонович обратился в арбитражный суд с требованием к Горшеченскому отделу УФРС по Курской области о признании недействительным отказа УФРС по Курской области в государственной регистрации права собственности Сысоева В.А. на земельный участок площадью 1 000 000 кв.м. (или 100 га) с кадастровым номером 46:08:12 02 02:0001, местоположение которого установлено относительно ориентира: Курская область, Касторенский район, СПК «Грайворонское» муниципального образования «Верхнеграйворонский сельсовет», и об обязании УФРС по Курской области зарегистрировать за заявителем право собственности на указанный земельный участок.

В ходе рассмотрения дела, в связи с отсутствием у Горшеченского отдела УФРС по Курской области статуса юридического лица, заявитель уточнил требования, предъявив их к УФРС по Курской области и исключив Горшеченский отдел УФРС из числа ответчиков по делу, и просил также признать незаконными действия государственного регистратора – заместителя начальника Горшеченского отдела УФРС по Курской области Посветовой В.И. по отказу в регистрации права собственности Сысоева В.А. на земельный участок площадью 1 000 000 кв.м. (или 100 га) с кадастровым номером 46:08:12 02 02:0001, местоположение которого установлено относительно ориентира: Курская область, Касторенский район, СПК «Грайворонское» муниципального образования «Верхнеграйворонский сельсовет», признать незаконным решение государственного регистратора Просветовой В.И. № 09/003/2006-481 от 22.12.2006 года об отказе в государственной регистрации права собственности Сысоева В.А. на вышеуказанный земельный участок, и обязать УФРС по Курской области зарегистрировать право собственности на вышеуказанный земельный участок за Сысоевым В.А. Уточнение заявленных требований принято судом.

Решением Арбитражного суда Курской области от 11.06.2008 года по делу №А35-5709/07-26 (судья Лымарь Д.В.) в удовлетворении уточненных требований заявителю отказано.

Не согласившись с указанным решением, Сысоев В.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить. По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции нарушил нормы материального права. 

Заявитель апелляционной жалобы считает, что право собственности на земельный участок площадью 100 га у него возникло на основании Решения Исполкома Касторенского Районного Совета народных депутатов № 137 от 23.10.1991 г. «О предоставлении земельного участка Сысоеву Владимиру Антоновичу для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства». Кроме того, заявитель считает, что регистрационным органом  при подаче им заявления неверно был указан в его заявлении кадастровый номер земельного участка, в отношении которого заявителю было отказано в регистрации права собственности.

УФРС по Курской области в письменном отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласно, считает действия регистратора и его решение об отказе в государственной регистрации законными и обоснованными, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Земельно-правовой фонд Курской области, в письменном мнении на заявление поддержал позицию Сысоева В.А.

Администрация Касторенского района Курской области с доводами апелляционной жалобы не согласна, считает действия регистратора и его решение об отказе в государственной регистрации законными и обоснованными, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

УФАКОН по Курской области с доводами апелляционной жалобы не согласно, считает действия регистратора и его решение об отказе в государственной регистрации законными и обоснованными, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

УФРС по Курской области представило в суд подлинное регистрационное дело, копии которого приобщены к материалам дела.

Администрация Касторенского района представила в суд подлинный протокол заседания исполкома Касторенского райсовета народных депутатов от 23.10.1991 года, постановление исполкома Касторенского райсовета народных депутатов от 23.10.1991 года №137, Акт на право пользования землей А-I №364518 от 21.11.1991 года. Ксерокопии регистрационного дела, протокола и постановления заверенные судом приобщены к материалам дела.

Земельно-правового фонд Курской области и УФАКОН по Курской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Представитель администрации Касторенского района в судебном заседании пояснила, что подлинника второго постановления исполкома Касторенского райсовета народных депутатов от 23.10.1991 года №137 на который ссылается администрация у них отсутствует и представить его не имеется возможности.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 11.09.2008 года объявлялся перерыв до 17.09.2008 года.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменные отзывы и пояснения лиц участвующих в деле, заслушав представителей лиц участвующих в деле явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 25.10.2006 года Сысоев В.А. обратился в Горшеченский отдел УФРС по Курской области с заявлением о регистрации за собой права собственности на земельный участок площадью 1 000 000 кв.м. с кадастровым номером 46:08:22 12 02:0001, местоположение которого установлено относительно ориентира: Курская область, Касторенский район, СПК «Грайворонское» муниципального образования «Верхнеграйворонский сельсовет», расположенного в границах участка.

К заявлению были приложены: копия Решения Исполкома Касторенского Районного Совета народных депутатов № 137 от 23.10.1991 г. «О предоставлении земельного участка Сысоеву Владимиру Антоновичу для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», кадастровый план земельного участка № 08-03/06-702 от 19.07.2006 года, справка №1487 от 18.07.2006 года и документ об оплате госпошлины, что подтверждается распиской № 481 от 25.10.2006 года.

При проведение правовой экспертизы документов, представленных г-ном Сысоевым В.А. в подтверждение своего права собственности  на земельный участок, указанный в его заявлении, государственным регистратором Горшеченского отдела УФРС по Курской области Просветовой В.И. было установлено, что: по представленным документам трудно установить вид права, на котором ему предоставлен земельный участок площадью  1 000 000 кв.м. с кадастровым номером 46:08:22 12 02:0001, на праве собственности или на праве пожизненного наследуемого владения.

В связи с чем, уведомлением № 46-46-09/003/2006-481 от 21.11.2006 года государственный регистратор Горшеченского отдела УФРС по Курской области Просветова В.И. сообщила Сысоеву В.А. о наличии выявленных противоречий и о приостановлении регистрации на основании пунктов 1 и 2 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на срок до 22.12.2006 года, предложила представить дополнительные доказательства наличия у заявителя оснований для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

06.12.2006 года Сысоев В.А. представил в  регистрирующий орган дополнительные документы, а именно: архивную справку № 43 от 28.04.2006 года и копию постановления Главы Администрации Касторенского района № 51 от 14.03.2000 года.

Посчитав, что представленные Сысоевым В.А. документы не устраняют причин, по которым регистрация права на земельный участок была приостановлена, решением УФРС по Курской области № 09/003/2006-481 от 22.12.2006 года (Горшеченский отдел), подписанного от имени регистрирующего органа государственным регистратором Просветовой В.И., Сысоеву В.А. было отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок по основаниям предусмотренными пунктами 1 и 2 статьи 19 и абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Не согласившись с отказом в регистрации права на земельный участок, Сысоев В.А. обратился в арбитражный суд, с учетом уточнения заявленных требований, к УФРС по Курской области с требованиями о признании незаконными действий и  решения государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказывая Сысоеву В.А. в удовлетворении уточненных требований правомерно руководствовался следующим.

 В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на день совершения оспариваемых действий, принятия оспариваемого решения, далее – Федеральный закон № 122-ФЗ от 21.07.1997 года), пункта 5 Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации, зарегистрированного приказом Министерства юстиции РФ от 03.12.2004 года № 183, УФРС по Курской области является государственным органом, наделенным полномочиями по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 13 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года, процедура государственной регистрации прав включает в себя следующие этапы:

1) прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об уплате государственной пошлины;

2) правовую экспертизу документов и проверку законности сделки;

3) установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

4) внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

5) совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Из совокупности положений статей 16, 18 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года в их системной взаимосвязи следует, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности; документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года. В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года, обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав на земельный участок является - кадастровый план данного земельного участка.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона №122-ФЗ от    21.07.1997 года определен порядок оформления документов представляемых на государственную регистрацию прав.

Государственная регистрация прав в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального