Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2008 по делу n А64-2238/08-25. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28.08.2008г.                                                                         дело №А64-2238/08-25

г. Воронеж                                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 22.08.2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28.08.2008г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                     Безбородова Е.А.

судей                                                                                Андреещевой Н.Л.

                                                                                          Колянчиковой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ситниковой А.Ю.,

при участии:

от ФНС России: Мешкова Л.Ю., специалист 1 разряда, доверенность  №68 АА 556856 от 09.08.2007г.,

от ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии: Морозов И.В., директор, выписка из ЕГРЮЛ от 19.08.2008г., Степунин Р.В., начальник отдела юридического и кадрового обеспечения, доверенность б/н от 18.08.2008г.,

от ТУФА УФИ по Тамбовской области: Саяпин О.В., заместитель руководителя, доверенность №02 от 09.01.2008г.,

от временного управляющего ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии: Кузин В.А., временный управляющий, определение арбитражного суда Тамбовской области  от 09.07.2008г. по делу №А64-2238/08-25, Зернов  М.Э., представитель, доверенность б/н от 04.08.2008г., Ефимова  О.П., представитель, доверенность  б/н от 08.08.2008г.,

от ЗАО «Щелково-Агрохим»: представитель не явился, извещен надлежаще,

от УФРС по Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственной организации научного обслуживания опытно-производственное хозяйство «Центральное» Государственного научного учреждения Тамбовского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.07.2008 года по делу №А64-2238/08-25 (судья Подгрудкова О.В.) по заявлению закрытого акционерного общества «Щелково-Агрохим» о признании государственной организации научного обслуживания опытно-производственное хозяйство «Центральное» Государственного научного учреждения Тамбовского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Щелково-Агрохим» (далее - ЗАО «Щелково-Агрохим») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании государственной организации научного обслуживания опытно-производственное хозяйство «Центральное» Государственного научного учреждения Тамбовского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии, должник) несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.07.2008 года требования ЗАО «Щелково-Агрохим» к должнику признаны обоснованными в сумме 3226626,60 руб., в том числе: 3043987,4 руб. - основной долг и 182639,2 руб. - штрафные санкции. В отношении ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии введена процедура банкротства наблюдение до 12.12.2008г., временным управляющим утвержден Кузин В.А.

Не согласившись с данным определением, ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что должник, как учреждение, не может быть признан несостоятельным (банкротом).

В судебном заседании представители ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии, ТУФА УФИ по Тамбовской области доводы апелляционной жалобы поддержали, считают обжалуемое определение незаконным и необоснованным, полагают, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела, просят суд его отменить. Ходатайствовали о приобщении  к  материалам дела копии платежного поручения №335 от 31.07.2008г., а также документов, приложенных к апелляционной жалобе: выписки из ЕГРЮЛ  от 07.07.2008г. и  копии постановления судебного пристава-исполнителя Ржаксинского районного отдела УФССП по Тамбовской области от 30.06.2008г.

Представитель ФНС России против доводов апелляционной жалобы возражал, считает обжалуемое определение законным и обоснованным, просит суд оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Временный управляющий ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии и его представители против доводов апелляционной жалобы возражали, считают обжалуемое определение законным и обоснованным, просят суд оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители ЗАО «Щелково-Агрохим», УФРС по Тамбовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Через канцелярию суда от ЗАО «Щелково-Агрохим» поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителя.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что возбуждение дела о несостоятельности (банкротстве) должника инициировано заявителем в связи с наличием у ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии задолженности перед ЗАО «Щелково-Агрохим» в сумме 3043987 руб. 40 коп., просрочка исполнения которого составляет более трех месяцев.

В обоснование заявленных требований в соответствии со статьями 39-40 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» ЗАО «Щелково-Агрохим» представило: копию вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Тамбовской области от 14.02.2008г. по делу №А64-703 8/07-23 об утверждении мирового соглашения, заключенного между ЗАО «Щелково-Агрохим» и ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии, в соответствии с которым должник признал требования ЗАО «Щелково-Агрохим» по договору поставки №047/2007/Тм от 14.03.2007г. в сумме 3043987 руб. 40 коп. основного долга и 182639 руб. 20 коп. штрафных санкций, копию исполнительного листа от 19.02.2008г. №000081 по указанному делу, на основании которого 03.03.2008г. судебным приставом-исполнителем Ржаксинского районного отдела судебных приставов УФССП но Тамбовской области Ермаковым А.А. возбуждено исполнительное производство, копию договора №047/2007/Тм-П от 14.03.2007г. (со спецификациями к нему), а также копии товарных накладных №390/Тм от 23.08.2007г., №340/Тм от 28.06.2007г., №9/Тм от 19.03.2007г., №66/Тм от 24.04.2007г., №99/Тм от 10.05.2007г., №146/Тм от 18.05.2007г., №278/Тм от 06.06.2007г., №265/Тм от 04.06.2007г., №260/Тм от 01.06.07г„ №252/Тм от 31.05.2007г., №191/Тм от 23.05.2007г.; счетов-фактур 390/Тм от 23.08.2007г., №340/Тм от 28.06.2007г., №9/Тм от 19.03.2007г., №66/Тм от 24.04.2007г., №99/Тм от 10.05.2007г., №146/Тм от 18.05.2007г., №278/Тм от 06.06.2007г., №265/Тм от 04.06.2007г., №260/Тм от 01.06.2007г., №252/Тм от 31.05.2007г., №191/Тм от 23..05.2007г.; доверенностей №201 от 23.08.2007г., №131 от 28.06.2007г., №35 от 29.03.2006г., №62 от 10.05.2007г., №75 от 07.05.2007г., №88 от 18.05.2007г., №108 от 06.06.2007г., №110 от 04.06.2007г., №109 от 01.06.2007г., №103 от 30.05.2007г., №96 от 23.05.2007г.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ от 17.04.2008г. организационно-правовой формой ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии является «государственное учреждение». Аналогичная информация, касающаяся организационно-правовой формы должника содержится и в Статрегистре Росстата (исх. от 06.10.2006г.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.02г. (далее Закон о банкротстве) действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации).

Круг юридических лиц-должников, подпадающих в сферу действия названного закона определяется на основании п. 1 ст. 65 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ГК РФ юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом).

В соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса (право оперативного управления).

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за казенным предприятием или учреждением либо приобретенное казенным предприятием или учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у казенного предприятия или учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК РФ).

Из анализа указанных норм следует, что учреждение (независимо от того, кем оно создано) не может быть признано банкротом в порядке статьи 65 ГК РФ, поскольку за действия казенных предприятий, учреждений несет субсидиарную ответственность собственник, в связи с чем, к учреждениям не могут применяться процедуры банкротства.

Как установлено судом первой инстанции, ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии создано на основании приказа Российской академии сельскохозяйственных наук от 29.10.2004г. №78.

В уставе ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии, зарегистрированном МРИ ФНС России №5 по Тамбовской области, отсутствует указание на организационно-правовую форму организации- должника.

Пунктом 1.8 устава установлено, что ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом, не несет ответственности по обязательствам Россельхозакадемии, ГНУ ТНИИСХ, государства и его органов. Россельхозакадемия, ГНУ ТНИИСХ, государство и его органы не несут ответственности по обязательствам ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии.

ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии согласно п. 2.1 устава создано с целью научного обслуживания выполнения научно-исследовательских работ, производства сельскохозяйственного сырья и готовой продукции и освоения полученных достижений науки в агропромышленное производство.

Для достижения целей, указанных в п. 2.1 устава ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии осуществляет в том числе и предпринимательскую деятельность в порядке, предусмотренном уставом и действующим законодательством Российской Федерации (пункт 2.2 устава).

Имущество находится у должника на праве хозяйственного ведения (пункт 3.2 устава).

Доходы ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии от осуществления деятельности, разрешенной уставом, и имущество, приобретенное ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии, за счет таких доходов, согласно приказа Россельхозакадемии поступают в самостоятельное распоряжение ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии, учитываются на отдельном балансе и изъятию у ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии не подлежат (п. 3.1 устава).

С согласия Россельхозакадемии ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии имеет право продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или иным образом распоряжаться имуществом (п. 3.9. устава).

ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии самостоятельно распоряжается результатами производственной деятельности, выпускаемой продукцией, полученной прибылью, остающейся в распоряжении организации после уплаты соответствующих налогов и других обязательных платежей (п. 3.12 устава).

Таким образом, как правильно указывает суд первой инстанции, из анализа устава ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии следует, что организация вправе заниматься коммерческой и производственной деятельностью для извлечения прибыли, обособленное имущество закреплено за должником на праве хозяйственного ведения, представленные уполномоченным органом сведения о задолженности этого лица по обязательным платежам в сумме 3977000 руб. (бухгалтерский баланс за период с 01.01.2008г. по 31.03.2008г.) подтверждают ведение предпринимательской деятельности должником и наличие соответствующих объектов налогообложения.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указание в выписке из ЕГРЮЛ на организационно-правовую форму ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии как государственное учреждение, не соответствует реальному правовому положению должника и не отвечает признакам, установленным в статье 120 ГК РФ, в связи с чем, доводы ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии о том, что на него не распространяется действие Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», нельзя признать обоснованными.

В справке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области от 20.06.2006г. №6-33-104, указано, что ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии является сельскохозяйственным товаропроизводителем, что не подтверждает доводы должника о невозможности банкротства ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии в порядке, предусмотренном Законом