Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2008 по делу n А14-4959/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июля 2008 года                                           Дело №А14-4959/2007/210/28

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                         Протасова А.И.

судей                                                                                  Миронцевой Н.Д.

Сергуткиной В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Башкатовой Л.О.,

при участии:

от предпринимателя – Познахирина С.А., свидетельство серии 36 №001174558 от 19.07.1999, паспорт серии 2004 №343027, выдан ОВД г.Нововоронежа Воронежской области 13.10.2004;

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу Воронежской области – Останина М.В., ведущий специалист-эксперт по доверенности № 8 от 10.07.2008, паспорт серии 2001 № 627518, выдан Нововоронежским городским ОВД Воронежской области 17.09.2001;

от МИФНС России №7 по Воронежской области – не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области – Рябчикова Т.А., заместитель начальника отдела по доверенности № 10-16/1874 от 02.06.2008, паспорт серии 2004 № 181847, выдан Левобережным РУВД г. Воронежа 31.12.2003;

от МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области – не явились, уведомлены надлежащим образом;

от МИФНС России №12 по Воронежской области – Фролова Н.С., специалист первого разряда по доверенности №02-02-23/00551 от 16.01.2008, удостоверение серии УР № 289471;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Познахириной С.А. на решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.05.2008 по делу №А14-4959/2007/210/28 (судья Соболева Е.П.),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Познахирина С.А. обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу Воронежской области, МИФНС России №7 по Воронежской области, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Воронежской области:

- о признании незаконными действий ГУ-Управления ПФР по г.Нововоронежу Воронежской области в отказе зарегистрировать заявителя в качестве страхователя в соответствии с Законом РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ и обязать зарегистрировать заявителя в системе обязательного пенсионного страхования;

- об обязании ГУ-ОПФ по Воронежской области направить в МИФНС №12 по Воронежской области сведения о дате регистрации заявителя в качестве страхователя, ее регистрационном номере, наименовании органа, осуществившего эту регистрацию для внесения этих сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- о признании незаконным решения ГУ-Управления ПФР по г.Нововоронежу Воронежской области №267 от 28.05.2007 о взыскании с заявителя недоимки на страховую часть трудовой пенсии в размере - 1200 руб., пени - 683,07 руб.; пени на накопительную часть трудовой пенсии - 176,04 руб. за 2002-2004 годы и обязать ГУ УПФР отозвать это решение у подразделения судебных приставов г.Нововоронежа Воронежской области (уточненные требования, с учетом определения суда об отказе принять иные заявленные требования).

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области и МИФНС России №12 по Воронежской области.

Решением от 08.05.2008 суд частично удовлетворил заявленные требования, а именно:

- обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области направить в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области сведения о регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя индивидуального предпринимателя Познахириной Светланы Анатольевны, проживающей по адресу: Воронежская область, г. Нововоронеж, ул.Космонавтов, д.35А, кв.80 для внесения их в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- признал недействительным решение ГУ-УПФ РФ по г.Нововоронежу Воронежской области №267 от 28.05.2008 в части требований о взыскании с индивидуального предпринимателя Познахириной С.А. 528,1 руб. пени, начисленных на задолженность по страховой части трудовой пенсии и 76,04 руб. пени, начисленных на задолженность по накопительной части трудовой пенсии и обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронежу Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Познахириной С.А., вынесенным решением в той части, в которой оно признано недействительным.

В остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ИП Познахирина С.А. обратилась с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит решение суда частично отменить, удовлетворив ее требования в полном объеме.

Согласно ч.5 ст.268 АПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку участвующими в деле лицами не заявлено возражений относительно проверки законности и обоснованности решения от 08.05.2008 в полно объеме, суд апелляционной инстанции полагает необходимым рассмотреть требования апелляционной жалобы в порядке ч.5 ст.268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционная инстанция установила следующее.

03.11.1997 Познахирина С.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица администрацией г.Нововоронежа Воронежской области, бессрочно, с разрешенными видами деятельности: информационные, представительские, социально-бытовые, психолого-педагогические, социально-правовые, в связи с чем, ей было выдано свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица №1740 от 03.11.1997.

Познахирина С.А. поставлена на налоговый учет в ГНИ по г.Нововоронежу Воронежской области согласно ее заявлению от 11.11.1997.

24.11.1997 предприниматель обратилась в территориальный фонд ПФР - ГУ-УПФ РФ по г.Нововоронежу Воронежской области с заявлением о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа и была зарегистрирована на основании свидетельства №1740 от 03.11.1997 с присвоением регистрационного номера страхователя в ПФР - 046-043-010149.

25.05.1998 Администрацией г. Нововоронежа Воронежской области ИП Познахириной С.А. был выдан дубликат свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица №1740 от 03.11.1997 с разрешенными видами деятельности: информационные, представительские, социально-бытовые, психолого-педагогические, социально-правовые.

25.06.1999 ИП Познахирина С.А. обратилась в Администрацию г.Нововоронежа Воронежской области с заявлением из которого следует, что она просит зарегистрировать ее в качестве предпринимателя без образования юридического лица, осуществляющего только один вид деятельности - информационные услуги, изменив тем самым перечень видов деятельности, осуществляемых ранее.

При этом заявителем был уплачен регистрационный сбор за регистрацию предпринимательской деятельности в сумме 83,49руб. и за оформление документов в сумме 109,2руб.

19.07.1999 Администрацией г.Нововоронежа Воронежской области выдано свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица №1740, бессрочно, с разрешенными видами деятельности: информационные услуги, с указанием даты регистрации - 03.11.1997.

Замечаний относительно указания в свидетельстве даты регистрации  - 03.11.1997, со стороны предпринимателя не поступало.

В соответствии с п.9 Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденного Указом Президента РФ от 08.07.1994 №1482, государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу в день получения регистрирующим органом заявления предпринимателя об аннулировании его государственной регистрации в качестве предпринимателя и ранее выданного ему свидетельства о регистрации.

Судом установлено, что в регистрирующем органе - Администрации г.Нововоронежа Воронежской области отсутствуют сведения об аннулировании государственной регистрации свидетельства Предпринимателя по причине добровольного прекращения предпринимательской деятельности, а в МИФНС России №7 по Воронежской области отсутствуют сведения о снятии ИП Познахириной С.А. с налогового учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности и утратой статуса индивидуального предпринимателя.

При этом, в нарушение требований ст.65 АПК РФ заявителем не представлено доказательств обращения в Администрацию с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности.

Введение с 01.01.2004 на основании Федерального закона от 23.02.2003 №185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» новых правил регистрации страхователя не означает, что с этого момента прекращается регистрация индивидуальных предпринимателей, ранее зарегистрированных и поставленных на учет в территориальных органах Пенсионного фонда в качестве страхователя по месту осуществления предпринимательской деятельности.

Федеральный закон от 23.12.2003 №185-ФЗ, Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 22.07.2004 №98-П, а также Постановление Правления Пенсионного Фонда РФ от 02.08.2006 №197-П не содержат требования к перерегистрации ранее зарегистрированных по месту осуществления деятельности предпринимателей.

Из заявления ИП Познахириной С.А. от 24.11.1997 следует, что она обращалась за регистрацией в территориальный орган Пенсионного фонда РФ и зарегистрирована в фонде под регистрационным номером страхователя 046-043-010149.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции  правомерно отказал заявителю в удовлетворении требований о признании действий ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области незаконными в отказе зарегистрировать заявителя в качестве страхователя в соответствии с Законом РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ.

Кроме того, отказывая в признании недействительным в полном объеме решения ГУ-Управления ПФР по г.Нововоронежу Воронежской области №267 от 28.05.2007, суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно представленным материалам дела Познахирина С.А., 1951 года рождения, является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирована за основным государственным номером №304361624500020 на основании свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица №1740, выданного Администрацией г.Нововоронежа.

01.09.2004 заявитель прошла перерегистрацию в установленном законом порядке, о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за государственным номером №304361624500020.

На основании заявления ИП Познахириной С.А. о регистрации от 24.11.1997, она зарегистрирована в ГУ-УПР РФ по г.Нововоронежу Воронежской области в качестве индивидуального предпринимателя - плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (регистрационный номер страхователя в ПФР 046-043-010149).

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального Закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» - страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ  страхователи (индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами), уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер этого платежа установлен в размере 150 рублей в месяц; из них 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной ее части.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 №148. Платеж за текущий год производится не позднее 31 декабря соответствующего года. При этом с учетом того, что пунктом 3 статьи 28 Закона о пенсионном страховании сумма фиксированного платежа определена в расчете на месяц, страхователь вправе уплачивать взносы, как частями, так и единовременно за текущий год.

В силу ст.4, п.п.2 п.1 ст.6 Закона от 15.12.2001 №167-ФЗ  обязанность по уплате страхового взноса в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса.

Доказательств прекращения в 2006 году Познахириной С.А. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, суду не представлено.

Являясь индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в ПФ РФ, заявитель в установленном законом порядке страховые взносы за 2006 год не уплатила.

На этом основании пенсионным фондом ИП Познахириной С.А. было выставлено требование №184 по состоянию на 23.03.2007 об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 1200 руб.

Учитывая, что указанное требование не было заявителем исполнено добровольно, ГУ-Управления ПФ РФ по г.Нововоронежу Воронежской области обоснованно вынесло решение №267 от 28.05.2007 о взыскании с заявителя недоимки на страховую часть трудовой пенсии в размере - 1200 руб.

В соответствии с частью первой статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов