Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2008 по делу n А08-7004/07-25. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 10 июля 2008 г. Дело № А08-7004/07-25 город Воронеж Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2008 г. Постановление в полном объеме изготовлено 10 июля 2008 г. Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи - Осиповой М.Б., судей - Миронцевой Н.Д., Протасова А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кондратьевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сухобаевской Натальи Ивановны на решение Арбитражного суда Белгородской области от 01.04.2008г. (судья Линченко И.В.) по делу № А08-7004/07-25, принятое по заявлению государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Белгороду к индивидуальному предпринимателю Сухобаевской Наталье Ивановне о взыскании штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2006г. в сумме 120 руб. при участии в судебном заседании: от ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Белгороду (истец): не явились, извещены надлежащим образом, от ИП Сухобаевской Н.И. (ответчик): не явились, извещены надлежащим образом, от Инспекции ФНС России по г. Белгороду (третье лицо): не явились, извещены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ: Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу Белгороду (далее – истец, Управление пенсионного фонда РФ) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Сухобаевской Натальи Ивановны (далее ответчик, предприниматель Сухобаевская Н.И.) штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2006г. в сумме 120 руб. Решением Арбитражного суда Белгородской области от 06.12.2004 г. заявленные требования Управления пенсионного фонда РФ полностью удовлетворены. С предпринимателя Сухобаевской Н.И. взыскан в доход бюджета Пенсионного фонда штраф за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2006г. в сумме 120 руб. Не согласившись с состоявшимся судебным актом, предприниматель Сухобаевская Н.И. обратилась с настоящей апелляционной жалобой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. В обоснование апелляционной жалобы предприниматель указывает на то, что на индивидуальном предпринимателе, не являющемся работодателем, лежит обязанность по представлению сведений в соответствии с п.5 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ. В связи с этим, привлечение предпринимателя Сухобаевской Н.И. к ответственности за непредставление сведений по п.2 ст.11 указанного закона является неправомерным. При этом, по мнению ответчика, вопрос о представлении им сведений, предусмотренных п.5 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, судом первой инстанции не исследовался. Кроме того, вся корреспонденция, связанная с привлечением предпринимателя к ответственности, направлялась Управлением пенсионного фонда РФ по адресу, указанному в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, тогда как территориальному органу Пенсионного фонда РФ и налоговому органу было известно о фактическом месте жительства предпринимателя, поскольку по этому адресу Сухобаевской Н.И. уже направлялась корреспонденция. Таким образом, ИП Сухобаевская полагает, что при производстве по делу о правонарушении пенсионным органом были допущены нарушения норм материального и процессуального права. В представленном отзыве на апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда РФ ссылается на то, что действующим законодательством предусмотрена ответственность страхователей, в том числе лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа, за уклонение от представление указанных в ст. 11 федерального закона №27-ФЗ сведений. Данные сведения ИП Сухобаевской Н.И. представлены не были, в связи с чем она правомерно привлечена к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 120 руб. На основании изложенного, Управление Пенсионного фонда РФ считает апелляционную жалобу предпринимателя не обоснованной и не подлежащей удовлетворению. В судебном заседании 01.07.2008г. объявлен перерыв до 03.07.2008г. В заседание суда апелляционной инстанции не явились представители индивидуального предпринимателя, Управления Пенсионного фонда РФ по г. Белгороду и Инспекции ФНС России по г. Белгороду, извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. Указанное обстоятельство, в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению дела по существу, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассматривал дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции. Как следует из материалов дела, в отноешнии индивидуального предпринимателя Сухобаевской Н.И. Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Белгороду была проведена проверка по вопросам соблюдения Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по итогам которой составлен акт проверки своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета № 187/18 от 04.06.2007г. Рассмотрение данного акта и других материалов проверки назначено на 25.06.2007г., о чем указано в акте. По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением Пенсионного фонда РФ принято решение № 166/18 от 02.07.2007г., которым предприниматель Сухобаевская Н.И. привлечена к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившегося в непредставлении в установленные сроки сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов от суммы страховых взносов, что составило 120 руб. Неисполнение предпринимателем Сухобаевой Н.И. требования №154/18 об уплате штрафа от 24.07.2007г. в установленный срок (до 09.08.2007г.), явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действующей в рассматриваемый период) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Субъектом правоотношений в сфере обязательного пенсионного страхования, на которого возложены обязанности по регистрации в этом качестве, уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, представлении сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, является страхователь. Согласно ст.6 указанного закона №167-ФЗ, страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (п.п.1 п.1 ст.6) и индивидуальные предприниматели, адвокаты (пп.2 п.1 ст.6). Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию. Лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в том числе, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты), являются застрахованными лицами (ст.7 Федерального закона №167-ФЗ). В соответствии со ст.28 Федерального закона №167-ФЗ, страхователи, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 6, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. При этом размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше), к которым относится и заявительница, для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии. Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определении от 12.04.2005г. №164-О, с учетом того, что силу статей 22 и 33 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше, женщины 1956 года рождения и старше) обязаны уплачивать в качестве страховых взносов также только часть фиксированного платежа, которая направляется для финансирования страховой части трудовой пенсии. Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании определяет Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Согласно определению основных понятий применительно к правоотношениям, регулируемым данным нормативным актом, страхователями являются те индивидуальные предприниматели, которые осуществляют прием на работу по трудовому договору, а также заключают договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. При этом законом в самостоятельную группу выделены физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы (застрахованные лица), к которым относятся индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Общие правила представления сведений о застрахованных лицах определены ст.8 Федерального закона №27-ФЗ. Так, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. При этом физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ. Обязанность по представлению данных сведений и их конкретный перечень определены п.2 ст.11 применительно к страхователям и п.5 ст.11Федерального закона №27-ФЗ применительно к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы. Ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в данном случае применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Как следует из материалов дела, привлечение предпринимателя к ответственности произведено в соответствии с приведенными нормами материального права. В принятых по результатам проверки акте № 187/18 от 04.06.2007г. и решении №166/18 от 02.07.2007г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения указано на то, что состав правонарушения применительно к действиям (бездействию) предпринимателя Сухобаевской Н.И. установлен с учетом статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ. При этом в ходе рассмотрения дела установлено, что предприниматель не осуществлял прием на работу граждан по трудовым договорам и не заключал договоры гражданско-правового характера Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2008 по делу n А48-71/08-4. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|